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试论促进地方公办高校科学发展问题 第17卷第6期 2Oo9年11月 河南机电高等专科学校 Journalofl-IenanMechanicalandElectricalEngineeringCollege V01.17No.6 Nov.2OO9 试论促进地方公办高校科学发展问题 王修书 (河南机电高等专科学校,河南新乡453002) 摘要:按照科学发展观的要求,文章对促进我国教育事业特别是地方公办高校的科学发展问题,从教育的公益性 和办学的根本任务等方面进行了论述,并提出了进一步办好公办高校应重点解决的问题. 关键词:地方公办高校;科学发展;公益性., 中图分类号:G640文献标识码:A文章编号:1008—2093(2009)06—0001—03 以胡锦涛同志为总书记的党中央,在牢牢坚持马 克思主义基本原理和认真总结我国经济社会发展经 验的基础上,提出了第一要义是发展,核心是以人为 本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼 顾的指导我国经济社会又好又快发展进步的科学发 展观理论.笔者近期在认真学习领会科学发展观理 论的同时,一直在思考如何按照科学发展观的要求促 进我国教育事业特别是地方公办高校的科学发展问 题.经调研估算,现在,我国内地公办和民办的本,专 科普通高等学校(以下简称高校)共约2300所,全日 制在校生共约2100万名,校均在校生约9100名;其 中,省和省以下地方(部门,单位)公办的高校(以下简 称地方公办高校)约I850所,全日制在校生约1750 万名,校均在校生约9500名.人口最多的河南省约 有高校9O所,全日制在校生约125万名,校均在校生 约13800名;其中,地方公办高校约76所,全13制在校 生约120万名,校均在校生约15800名.以上数字虽 不太精确,但地方公办高校,无论数量还是全日制在 校生数与校均在校生数都占全国高校中的绝大多数, 成为我国高等教育发展步人大众化阶段的办学主要 场所,已是不争的事实.因此,如何按照科学发展观 的要求,促进全国地方公办高校的科学发展,应是值 得高度重视的问题. 笔者谨结合自己多年多岗履职,特别是近些年来 担任河南省属公办高校校长,书记的切身体会,就如何 促进地方公办高校的科学发展问题,试述如下意见: 1坚持并宣传教育的公益性质,努力优先发 展教育事业 2007年l0月隆重召开的党的十七大明确要求, 要坚持教育的公益性质,努力优先发展教育,建设人 力资源强国.人皆学而知之,不能生而知之.教育的 根本作用,是传承知识文明,创新知识文明,不断普及 提高,服务社会需要.古今中外,同一社会时期的世 界各国中,强盛国家的教育事业大都比较发达,重视 发展教育事业的国家必能由弱变强或更加强盛,即所 谓国强盛,教育盛,教育兴,国势昌.教育的公 益性,既是全世界的,也是各国各民族各地区的.我 党领导建立的独立自主的社会主义新中国6O年来尤 其是实行改革开放30年来,始终坚持教育的公益性 质并不断努力发展教育事业.放眼今天的中国,党和 国家培养的一代代高校毕业生已经和正在成为党和 国家各项事业的领导管理骨干和业务技术骨干,成年 公民中几无文盲,普及了九年义务教育,城镇基本普 及了高中阶段教育,高等教育已由精英教育阶段发展 步人大众化教育阶段.中小学校遍布全国城镇农村, 高校数量由30年前的600所左右增加到现在的230o 多所.事实证明,认真贯彻执行党的德智体等全面发 展的教育方针,牢牢坚持和大力宣传教育的公益性质 并不断努力优先发展教育事业,是传承提高国民素 质,培养孕育党和国家各项事业的合格建设者与可靠 接班人的需要,是建设人力资源强国,坚持走中国特 色社会主义道路的需要. 但是,由于多种原因,当前在牢牢坚持与大力宣 传教育的公益性质并努力优先发展教育事业方面还 存在不少问题和困难:一是保障教育公益性质的有关 法律法规和体制机制的配套改革滞后,特别是办学基 本费用,学校教职员工,办学效果评价,学校必要权 限,办学环境与校区安全等的法制机制保障滞后;二 是一些地方,重工农商实业与道路,景观等的建设和 投入.轻教育公益事业的建设和投人,认为发展经济 增加GDP是硬任务和显性政绩,发展教育公益事业是 收稿日期:2009-09-15 作者简介::E修t5(1952.),男,河长垣人.河南机电高等专科学饺党蚕i5}已,剐教授,主要从粤高等教育研究. 河南机电高等专科学校2009年6期 软任务和隐性政绩,甚至有人把向以公办学校为主要 载体的教育公益事业的财政投人(拨款)视为发展经 济和财政支出的负担;三是一些地方的执收执罚部 门甚至社会基层组织,受局部经济利益的驱使,仍将 包括地方公办高校在内的不赢利的社会公益事业单 位作为乱收费,乱罚款,乱摊派的对象;四是仍有舆论 想改变教育特别是高