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积极推进职业教育发展 大力发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善 民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求 结构矛盾的关键环节。当前，我们要深刻认识加强职业教 育的重要性和紧迫性，进一步增强职业教育吸引力。 当今世界，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争 力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展 的战略性资源。要不断满足人民日益增长的物质文化需要， 实现国家现代化的目标，必须全面提高全体人民的科学文 化素质和思想道德素质，大力推进教育普及和发展，着力 培养造就大批高素质人才。职业教育是现代国民教育体系 的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中 具有特殊的重要地位。改革开放以来特别是近几年来，我 们高度重视发展职业教育，积极推进职业教育发展，支持 各级各类职业教育办出特点、办出水平，各地区各部门进 行了积极探索，也积累了不少经验。但从总体上看，职业 教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。 大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。当前， 社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需 要培养更多的高级技工。我们要从大局出发，进一步加强 职业教育，以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式， 着力培养学生的就业创业能力，进一步增强职业教育的吸 引力。 大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫 切需要。我们加快转变经济发展方式，调整优化经济结构 提高自主创新能力，都对我国人力资源的结构和素质提出 了新的更高的要求。国民经济的各行各业不但需要一大批 科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的 高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。没有这样一支高 技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备 也很难转化为现实生产力。当前，我国在生产一线的劳动 者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。从制造业比 较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升 级的突出因素。因此，我们要更加重视和加快发展职业教 育，全面提升人力资源的整体素质。 大力发展职业教育，还是促进社会就业和解决“三农” 问题的重要途径。就业问题在我国是一个不可回避而且必 须解决好的大问题。促进社会就业，必须发展职业教育， 普遍提高城乡劳动力的就业、创业能力。要适应经济社会 发展对劳动力需求的变化，把发展各种形式的职业教育作 为促进城市就业的重要措施，特别要加强新增劳动力和下 岗失业人员的技能培训，提高城市就业率。一方面要引导 农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，推进工业化 和城镇化；另一方面要大力发展现代农业，推进社会主义 新农村建设。这都需要加强职业教育，提高农村劳动力的 整体素质。 当前和今后一个时期，大力发展职业教育应重点抓好3 个方面的工作：一是城乡需要的就业人员的职业技能培训。 包括农村富余劳动力转移就业培训和城市就业、再就业培 训。二是高技能人才的培养，重点是高级技工和技师的培 养。要提高我国的制造业水平，必须培养大批掌握新技术、 能操作最新的机床、有创新精神的高技能人才。三是在岗 人员的技术培训和继续学习。由于技术进步日新月异，在 岗职工也需要不断更新知识和提高技能水平。对在岗职工 的培训，也是职业教育的一项十分重要的任务。这3个方 面涉及人数广，是一项规模浩大的社会工程。具体应做好 以下几项工作： 一是推进体制机制创新，形成多元化办学格局。发 职业教育，要面向市场，发挥政府主导作用，同时要充分 发挥企业、行业和社会力量举办职业教育的积极性。要进 一步整合职业教育资源，优化职业教育布局，加强规划和 协调管理，办好一批有骨干示范作用的职业院校。要积极 办好公办职业院校，大力发展民办职业教育，形成公办民 办共同发展的新格局。要推动公办职业院校办学体制改革 与创新，深化内部管理体制改革。要把民办职业教育纳入 职业教育发展的总体规划，落实支持民办教育发展的政策， 鼓励和引导社会资金投资兴办职业教育。在师资队伍建设、 招生和学生待遇等方面对民办职业院校与公办学校要一视 同仁。企业是举办职业教育的重要力量。要鼓励有条件的 企业、企业集团或行业组织发展职业教育。职业院校可由 企业单独办、企业联办，也可校企联办。要鼓励和扶持中 外合作办学，积极引进优质职业教育资源。总之，思想要 更解放一点，路子要更宽一点，机制要更活一点，促进我 国职业教育又快又好地发展。 二是加强职业教育基础能力工程建设。可考虑支持建 设一批职业教育实训基地，提升职业教育实践教学水平； 完成一大批“双师型”教师培训，聘任一大批有实践经验 和技能的专兼职教师； 支持一批中等职业教育改革示范校和优质特色校建设， 支持高等职业教育示范校建设；支持一批示范性职业教育 集团学校建设，促进优质资源开放共享。 三是以就业为导向，努力提高职业院校办学水