青州市财政投资评审体制的现状及问题.docVIP

我国的财政投资评审从最初的建立到现在的发展，尤其是经过改革开放三十年的发 展，已经取得了一个长足的进步，在发挥政府投资参谋和助手方面扮演了越来越重要的 作用，为全国经济又好又快发展做出了积极的贡献。改革开放30年的伟大历程波澜壮 阔，成就辉煌。在这宏伟的跨世纪的改革浪潮中，财政投资评审工作紧紧围绕经济、社 会发展大局和财政改革事业，积极贯彻党和国家的路线方针政策，幵拓进取，勇于创新， 坚持高起点高标准高质量，探索新机制新体系新思路，逐步成为财政预算管理的重要环 节和财政体制改革的重点和亮点。改革开放与科学发展的伟大实践不断证明：市场经济 越发展，公共财政越重要；公共财政越健全，财政评审越突出。对此，山东省财政厅厅 长尹慧敏曾强调指出：“哪里有公共支出，哪里就有财政投资，哪里就有财政评审！” 随着市场经济的深入，以及党的十八大提出的全面建成小康社会的总体奋斗目标， 完善社会主义市场经济体制改革的总体部署，坚持以人为木，全面、协调和可持续的科 学发展观要求，财政投资评审如何适应新形势、新阶段、新任务的要求，完善政府投资 体制，以更好地发挥市场在资源配置中的基础地位，适时调整其投资的功能与定位、投 资的政策、投资导向等，都是摆在我们面前急需研究的重大课题。木文通过对美国、英 国、意大利等国家的财政投资评审的研究，以及国内财政投资评审比较成熟地区的对比, 结合山东省青州市投资评审工作的实际情况，对该市政府投资评审体制中组织机构、评 审机制、身份定位、结构设置、队伍建设、法律法规等方面中存在的问题进行深入剖析， 在总结经验的基础上，提出了创新和改革财政投资评审制度、降低财政投资评审工作风 险、健全财政投资评审法律体系、促进财政投资评审的法制化建设、健全财政投资评审 队伍建设等对策，以促进青州市财政投资评审事业健康有效发展。 关键词：青州市；财政投资评审体制；政策建议 1导论 1.1论文选题的理论意义和实用价值 随着我国市场经济的逐步完善和发展，政府的宏观调控在经济发展过程中的作用越 来越明显，它是保证市场经济顺利运行和健康发展的基础。通过健全政府的投资体制、 规范投资行为可以加强和完善政府的宏观调控，而政府的投资领域，体现在政府财政管 理部门，因此，加强对政府财政部门的有效实施，尤其是财政投资评审方面，有效的发 挥参谋和助手的作用，做好宏观调控的角色，才能为市场创造良好的投资环境。 最早的我国财政投资评审中心是在1999年由财政部建立的，按照国家和财政部的 有关要求，地方各级政府先后也建立了财政投资评审中心，而财政投资的评审模式也形 成了行政管理与专业技术评审相结合的管理模式，对于提高财政投资评审功能，对政府 的投资和财政体制改革提供了详细的资料。但我们也应该清楚的看到，在我国，政府投 资评审是一个新兴领域，各项相关法律法规还不健全，在理论和实践等方面的研究工作 还处于一个探索阶段。随着国家积极财政政策的推广和公共投资规模的日益扩大，这对 政府的财政投资评审体制工作提出了更高的要求，如何借鉴国外财政投资评审的成功经 验，并结合当前我国评审体制的现状，对建立健全我国的财政投资评审体制，开创和发 展我国未来政府投资评审工作，为宏观调控和经济建设服务，兵有十分重要的理论及现 实意义。 理论意义 木文以政府角色理论、公共财政学等理论为指导，在总结借鉴国外政府财政投资项 目管理和评审的成功经验的基础上，通过采用实地调查法、文献检索法、理论分析法、 实证分析法和借鉴分析法，结合山东省青州市投资评审工作的实际情况，对该市政府投 资评审体制中存在的问题进行了深入剖析，在总结经验的基础上，提出完善青州市财政 投资评审体制的对策和建议。对建立科学的财政投资评审工作尤其是针对地方政府财政 投资评审工作有着十分重要的意义。 实用价值 党的十八大明确提出了全面建成小康社会的总体奋斗B标，完善社会主义市场经济 体制改革的总体部署，以及坚持以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观要求。这 就要求政府投资在新形势、新阶段、新任务下，不断完善自身体制，充分发挥市场在资 源配罝方面的作用，根据市场充分调整政府投资的定位、投资政策、投资导向等，都是 目前需要我们急需研宄的重大课题。因此，有针对性的详细研究地方政府财政投资评审 评审体制，从中总结出好的经验，找出存在的问题及其根源，尤其是完善财政投资评审 体制，以及对我W地方政府投资体制改革及政策调整进行研究思考，有着非常重要的实 际价值。 国内外研究现状及发展趋势 木文将从行政、法律、机构性质和设置等的角度探讨财政投资评审体制的研究。通 过资料的查阅，目前国内外的专家和学者在对财政投资评审工作的研究主要分为了以下 几个方面：第一，评审职能体系；第二，职能定位；第三评审体制；。 1.2.1国外研究现状 通过相关资料的研究，