论城建规划档案作用及未来优化发展.doc

论城建规划档案作用及未来优化发展 城建规划档案是科学技术档案的一个重要组成部 分，它是城市自然面貌和城市建筑物、构筑物、地上和地下 管线等各项建设的真实记录。城建规划档案是规划、建设、 管理维护等工作的重要依据和凭证。随着城市规模的不断扩 大，城市规划工作面临新的机遇和挑战，为全面落实科学发 t观，使城市规划档案为城市建设发展发挥桥梁纽带作用， 必须把档案作为城市规划管理的基础。本文从城市规划档案 的作用、现状、发展三个方面阐述了城市规划档案工作应如 何将规划档案管好、管活，进一步发挥城市规划档案对城市 规划工作的指导借鉴作用，进而明确城市规划档案工作有效 开展的重要性。 关键词：城建规划；档案作用；优化发展 城建规划档案是城市建设规划部门在城市规划、建设及 管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种 载体以各查考做为记录历史保存起来资料，是城市规划、建 设和管理的重要基础资料，是建设各主管部门依法实施行政 管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，是抗震 防灾、应对突发事件的重要信息，也是工程建设、维修养护、 改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建规 划档案工作就是围绕城市建设规划开展的一系列档案管理 工作，它包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、 开发利用等，是城乡建设事业的重要组成部分。新时期它如 何能快速健康发展，充分发挥自我特色，为城市建设提供最 优化的服务是社会发展的迫切需要，也是档案工作探讨的职 责。 一、城建规划档案的作用 城建规划工作档案是城市建设总体规划和具体规划的 基础，主要是为城市建设规划管理工作服务。建立健全完整、 系统、准确、可靠的城建档案，并用好这些档案对促进城市 建设的发展，保证城市建设的顺利进行，有着不可忽视的重 要作用和显著的社会及经济效益。本文就城建规划档案的作 用说以下几个方面。 1、 城建规划档案是积累城市建设经验、进行城市建设 技术储备的手段。城建规划档案是城市活动的产物，城市建 设活动的成果主要有两个方面：一是建筑产品；二是城建档 案。城建规划档案是城建生产活动的成果的直接记录和实际 反映，它真实地记录了城建生产活动的过程和成果，记载了 人们的城建思想、城建技术、城建经验。城建档案作为城建 成果的直接媒体成为积累、储备城建技术、城建经验的工具 和手段。 2、 城市建设档案是进行城市规划工作的基础。城市规 划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合 部署。城建档案真实地记载着城市的形成、发展规律和过程。 因此，要编制城市的规划，必须依靠城建档案，它为城市规 划、建设和发展提供成功的经验和基础参数。还可以为新城 区新城市的规划、建设节省大量的人力、物力和时间。正确 的发展方向、好的城市规划和建设思想只有依据城建档案， 才能制定出合理的城市发展方向、规模和城市的结构。领导 者在决策城市规划、建设等重大问题时，需要掌握城市发展 的“过去__现在__未来”的变化轨迹，从己知的城市过 去，现在的发展过程，去描述城市前进的轨迹，研究其动态 变化的运行格局。城市规划离不开城市建设档案，城建档案 又为领导制定战略决策提供了科学的依据。 3、 城建规划档案是城市建设和管理工作的重要依据。 随着城市现代化进程的加快，必然带来交通事故频繁、城市 功能麻痹、环境污染严重、居住条件恶化、能源紧张、水资 源匮乏、绿地不足等弊端。为了解决诸多矛盾，只靠人脑记 忆、靠所谓的“活档案”是行不通的。城建规划档案是城市 建设科学技术资源储备的宝库，它真实反映了城市中各种物 质对象从无至有、从小到大、从落后到先进的运动过程和发 展规律，它是人们建设城市、管理城市的智慧结晶。只有以 城建规划档案为依据，才能进行科学的城市规划建设和管 理，克服盲目性避免浪费和损失。 4、 城建档案对于发展我国的社会主义市场经济，促进 我国社会主义现代化的建设具有很强的现实意义，它是解决 经济纠纷案件的重要材料依据，也是解决拆迁工作和旧城改 造等工作中问题的重要参考，对我国城市现代化的建设具有 极为重要的作用，建立完善的城建档案管理工作机制，制定 相应的管理策略，改进自己的管理方式，充分发挥城建档案 管理工作的积极作用。总之，城建规划档案在城市建设中的 诸多方面，发挥着不可替代的作用，在充分认识城建规划档 案作用的基础上，我们应立足城建规划档案信息资源的综合 开发和利用，使这部分档案更好的发挥自身的作用。 二、近几年城建规划档案工作的现状 （一）取得显著成效 1、 将城建规划档案管理工作纳入行政领导人责任制， 明确分管档案工作的相关领导；将项目资料的收集、管理纳 入工程建设计划；纳入各承办机构和有关部门的职责范围和 岗位责任制，并制定相应的检查、考核措施。 2、 建立档案管理网络，配备专、兼职档案工