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传承与改良：近代私塾改良的区域差异述评 杨光辉河南大学历史文化学院 475001 晚清以降数近五十年的私塾改良，因其制度推行，我们可以从 中观察到一个完整的制度设计到推行的演变过程，私塾改良的制度设计具有律一 性特征。在近代中国私塾、学校二元教育结构中各地私塾改良乂存在着极大的区 域差异。在总体评述近代私塾改良效果时候，区域性差异与总体性评述之间的偏 差，可能会造成评述的不准确，同时，我们也一定要注意近代私塾改良中的一些 历史推演中可能存在的悖相。 关键词改良近代区域教育现代化私塾 传统以来，中国基层启蒙教育一直存在着官方的社学、乡学与个人办学 私塾相容共存局面，晚清则逐渐变迁为私塾与学堂的共存，民国时期则变为私塾 与学校的二元稽基础教育结构，私塾似乎一直存续着。私塾的现代化适应成为蒙 学教育的关键点之一。但是，晚清开始的对于传统启蒙教育模式私塾的改良延至 民国时期也未能完全完成，甚至在当下中国的某些零星区域仍有保留，近年来甚 至有复兴为“现代私塾”的迹象，这并非单纯的文化或教育现象，更有着历史追 溯的传统因素。私塾改良从清廷、北京政府、南京政府的国家制度层面的制度设 定、律法规范到行政命令的推行，由于种种原因，各地改良上仍旧存在巨大差异， 形成近代教育史上教育现代化的不对等现象。私塾改良制度设计的齐律性与区域 差异存在的现实之间有偏差。 一、律齐化：近代私塾改良的制度设计 传统私塾训蒙的道德教育与现代知识教育确实存在着竞争，因此近代以 来伍括晚清政府、北京政府、南京国民政府均对之进行了改良的制度设计。在要 求上是以敕令或文件方式下发，制度设计上体现不出针对地区差异进行的设计。 20世纪前半期，受政府更迭的影响，近代私塾改良活动时断时续。从全国范围 看，大致出现了三次私塾改良高潮：1905?1911年，1915?1920年，1930?1937 年。在这几段时间里，地方教育行政机构加强对私塾的管理，劝导或者逼迫塾师 调整办学方式。 1901年，清廷下兴学诏，鼓励地方兴学。1902年颁布《钦定蒙学堂章 程》，规定各类私塾均成遵照蒙学堂课程一律核实改办，对课程进行改良。1903 年，“癸卯学制”颁布推行。1905年，科举制度被废除，0的仍在兴学。1906 年，学部向各省转发了江苏士绅提供的《私塾改良会章程》，支持民间组织私塾 改良会，也掀开了政府支配下的私塾改良运动。直到1910年，学部颁布《改良 私塾章程》，鼓励劝学所对私塾进行改良，调整私塾的课程、教材、教法，促使 私塾向近代小学靠拢，引导私塾教育逐步向新式学校教育转型，章程也使改良私 塾有规可循，便于大范围内开展。但是总的看来，这些章程所构建起来的制度设 计的雏形，多是取缔私塾的议论，并没有真正以行动取缔私塾。真正的影响是废 除科举后经学私塾自行消失，而蒙学私塾仍旧广泛存在于各地。即使在各地进入 私塾改良的吋间序也有差别，北京作为首善之区改良较早，上海作为经济商业发 达地区几乎与北京同步筹议改良。京沪两地毕竟有差别，改良之始的1906年就 有“某孝廉以京师私塾林立，其中教法未必尽能合宜，拟援照上海改良私塾章程 设立会所，按期研究”，提出要在章程反内内做地区实际的调整。事实上，北京 地区的私塾改良运动是由学部发起，并遍及全国，一些北京地区的私塾特点并不 一定适合他处，私塾改良已经超出北京区域，正式拉开了全国性私塾改良运动的 序幕，直隶、河南、吉林、湖南、湖北、浙江陆续开始改良，并制定本地章程。 学部经过甄别，总结各地私塾改良的经验教训。 民国成立后，新的政治体制需要新的匹配的教育体制，传统私塾以伦理 教育为施教重点与现代性质与民主共和政体对新教育的需要产生矛盾。1912年1 月19日，南京临吋政府的教育部颁发《普通教育暂行办法十四条》明令取缔私 塾，开办学校，取缔命令使私塾数量锐减，致使人批儿童失学，教育并没冇象预 期的那样普及，反造成初等教育发展的阻滞力，私塾显然奋存在的空间。不久教 育部颁布《整理私塾办法》，1914年12月颁布《整理教育方案草案》，提出制定 改良私塾办法及塾师传＞』所规程，1915年袁世凯政府颁布“教育宗旨令”及《特 定教育纲要》，对私塾取奖进主义，要求各省注意私塾，以整理为主旨。重新将 私塾纳入政府管理之内。北京政府吋期仍主改良政策，1929年国民党三中全会 提出“厉行国民义务教育与成年补＞』教育案”，教育部提出要普及4年义务教育 的0标。但是在推行义务教育的实际工作中，政府明显感受到大量存在的私塾所 带来的阻力。于是1929年教育部训令第一三零五号令严令要求各地取缔、改良 私塾课程，禁授四书五经，并积极注重中小学教育。此后诸多法令中多对私塾的 改良进行规定。 1912年《整理私塾办法》颁行，各省教育司也制定相应办法，制度设 计从中央逐渐推行地方落实。