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昆明市杜绝地沟油流入餐饮服务环节 专项整治行动方案 “地沟油”是当前公众高度关注的食品安全热点问题。为防止用餐厨废弃物及废弃油脂提炼的“地沟油”经非法渠道回流到餐桌，切实保障全市人民饮食安全和身体健康，提升公众对食品安全的信心，促进我市餐饮服务产业健康发展，根据市委、市人民政府关于进一步强化食品安全监管的要求，经各相关职能部门共同研究，决定在全市开展为期半年的“杜绝地沟油流入餐饮服务环节专项整治行动”（以下简称专项行动）。为使专项行动有序开展，取得实效，特制定本方案。 一、指导思想和整治目标 （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持立党为公、执政为民的宗旨，以对人民群众高度负责的态度和求真务实的精神，采取有效措施全面开展专项整治，建立健全餐饮服务环节食用油脂监管的长效机制，提高全市餐饮服务单位食品安全主体责任和自律意识，切实保障人民群众饮食安全和身体健康。 （二）整治目标：通过整治，落实进货查验和索证索票制度，建立使用“地沟油”违法行为快速追查溯源机制。探索建立健全餐饮服务单位食用油脂采购、验收、存储、使用以及废弃油脂收集、回收、利用等管理制度；建立长效监管机制，强化餐饮服务单位食用油脂使用监管，坚决打击“地沟油”流入餐饮服务环节的违法犯罪行为，促进我市餐饮服务产业健康发展。 二、组织领导和部门职责 （一）组织领导： 成立昆明市杜绝地沟油流入餐饮服务环节专项整治领导小组，成员名单如下： 组 长：杨 皕 副市长 副组长：郭增敏 市政府副秘书长 许勇刚 市食安委办主任、市卫生局局长 杨 柱 市食品药品监督管理局局长 成 员：王 伟 市公安局副局长 邓卫东 市城市管理综合行政执法局副局长 陈向明 市质量技术监督局副局长 姜柯市 工商行政管理局副局长 黄 杰 市政府新闻办副主任 张云海 市食品药品监督管理局副局长 领导小组下设办公室在市食品药品监督管理局，负责专项行动日常工作，办公室主任由市食品药品监督管理局张云海副局长兼任。 各县（市）区政府及各国家级、省级开发（度假）园区管委会都要成立以本级分管领导牵头的专项行动领导小组，成员由食品药品监督管理、城管、工商、质监、公安、新闻等职能部门组成，领导小组办公室设在食品药品监督管理部门。 （二）部门职责： 1.食品药品监督管理部门：负责对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查，严查进货查验记录及索证索票制度落实情况，督促餐饮服务单位建立有关管理制度，查处餐饮服务单位使用“地沟油”和不明来源油脂的违法行为。负责专项行动的统筹协调，及时收集和报送有关信息，定期组织召开专项行动工作协调会。 2.城市管理综合行政执法部门：负责全市餐厨废弃物的监督管理。按照《昆明市餐厨废弃物管理办法》的相关规定，开展对餐厨废弃物回收、清运、处置单位的监督检查，对有关餐厨废弃物从业单位实行特许经营许可，加强废弃食用油脂和餐厨废弃物产生单位以及收运队伍的管理，查处有关违法行为。 3.质量技术监督部门：负责食用油脂生产企业的监督管理。依法查处无证生产加工食用油脂及在生产中掺杂掺假的行为；依法查处以餐厨废弃物及废弃油脂为原料进行食品生产、加工的违法行为。 4.工商行政管理部门：负责食用油脂经营企业的监督管理，督促经营者建立食用油脂购销台账，杜绝“地沟油”等不合格食用油脂流入餐桌；依法查处以废弃食用油脂直接或经加工后作为食用油脂销售的违法行为。 5.公安部门：负责配合有关职能部门依法查处涉嫌“地沟油”问题的违法犯罪行为。 6.新闻宣传部门：负责专项行动新闻宣传及新闻发布，协调新闻单位宣传、发布专项行动信息，正确引导舆论，提高消费者自我保护意识和安全意识，努力营造人人关心和支持食品安全工作的良好社会氛围。 三、整治措施和工作步骤 按照标本兼治、着力治本的原则，从餐饮服务环节入手，上溯到食用油脂的生产和流通，下追到废弃食用油脂和餐厨废弃物的收集、运输、处置。以学校、建筑工地食堂、旅游景区餐饮服务单位和中小型餐饮服务单位为重点整治对象；严厉打击使用来源不明、资质不齐和包装标识不全的食用油脂行为；建立食用油脂进货索证、使用和处置台账记录制度，规范餐厨废弃物及废弃油脂的流向记录；加强食用油脂生产、经营环节的监督检查，严厉查处无证生产加工食用油脂及在生产中掺杂掺假行为；按照《昆明市餐厨废弃物管理办法》的相关规定，规范废弃食用油脂和餐厨废弃物的收集、运输、处置。 专项行动用半年时间分四个阶段进行： （一）动员部署阶段（2012年3月20日—4月30日） 1.及时部署：各地各部门按照属地管理原则，切实摸清当地餐饮服务单位食用油脂使用情况，梳理排查监管薄弱环节，找出存在的问题，结合实际制定本辖区的专项行动方案，明确工作目标和任务分工。 2.广泛宣传：各级餐饮服务食品安全