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庭前会议制度的实践难题及完善路径 作为法制“舶来品”的庭前会议制度，囿 于立法粗简，在实践中存在适用率低、启动方式、参 与主体、适用范围不统一、法律效力不明确等问题， 尚未有效发挥承载的价值。唯有以程序正义为指引， 肯定其司法属性，重构制度框架，明确法律效力，方 可起到纯化庭审，促进公正和效率实现之作用。 关键词：庭前会议 诉讼价值 完善路径 证据展示 2012年《刑事诉讼法》建立了庭前会议制度。几 年来，该制度的运行远未达到预期效果。鉴于此，有 必要检视实践中的难题，并提出完善建议。 一、庭前会议制度的实践难题 《刑事诉讼法》182条第2款规定了庭前会议制度 的雏形，即使有司法解释的填充，也难掩粗疏，离程 序化、精细化的要求有较大差距。加之法律和司法解 释在规定上的“欲言又止”，更是制约了该制度价值 的实现。庭前会议制度在实践层面主要存在以下问题: （一）适用率低 庭前会议适用率低是各地反映的普遍问题。根据抽 样调查，修改后的刑诉法实施以来，仅有1%的案件进 行了庭前会议。［1］2013年，京沪两地各有81件、40 件公诉案件召开庭前会议，分别占两地同期公诉案件 的1.2%、0. 6%o ［2］笔者所在的检察机关辖区，从2013 年至2016年，向人民法院提起公诉案件6789件，只 有51件案件召开庭前会议，占比为0.73%,形成“法 院庭长不提倡、检察机关不推动、办案法官不