经济发达地区农民工权益保障及政府责任以浙江省嘉兴市为例.docVIP

经济发达地区农民工权益保障及政府责任——以浙江省嘉兴市为例 改革开放以来，我国正逐渐由传统农业社会向现代工 业社会转型，特别是近几年已进入快速转型阶段。随着工 业化、城市化的进程日益加快和市场对大量农业劳动力资 源的吸纳，全国岀现了大规模的人口流动。“独具迁移倾向 已成为人类最显著的特征之一，人类流动的频率和距离使 其不同于其他物种”。据报道，我国已有1/3 （约亿）的农 村劳动力转移到非农产业就业，农村外出务工的劳动力约 为亿人，其中进城农民工约1亿人，跨省就业的农民工约 600 0万人，主要集中在沿海经济发达地区和大中型城市。 嘉兴市作为长三角地区重要城市，也是浙江省北部的 一个重要城市，由于其独特的地理位置、便捷的交通优势 和良好的经济发展基础，“十五”期间涌人嘉兴市的农民工 数量呈不断增长之势。据《浙江省人口发展报告》中的数 据，200 0年全国第五次人口普查时，嘉兴市的农民工为万 人；XX年底，涌人嘉兴市的农民工总数已达万人，相当于 嘉兴市户籍人口的％。农民工的大量涌入给当地政府管理部 门提出了新的课题，由于缺乏有效的调节手段，农民工在 培训就业、劳动工资、子女教育等方面还不能享受与城市 居民完全同等的待遇。在有些地方，甚至某些已经明确或 应该享有的权利还经常受到侵害和剥夺。这种状况如果不 予以改变并进行妥善协调处理，很容易在特定区域、某些 事情的处理上导致社会冲突，进而影响到和谐社会的构建。 为了更好地了解长江三角洲经济发达地区农民工权益 保障现状，特别是现阶段政府管理部门在农民工权益保障 管理工作中需要关注的突出问题，XX年笔者负责的课题组 选择了位于“长三角”中心位置的嘉兴市农民工作为研究 样本，按照课题拟定的6个方面共计25个问题，在嘉兴市 五县（市）二区范围内抽样选取了市本级、桐乡市、海宁 市、平湖市、嘉善县、南湖区和秀洲区农民工比较集中的 企业进行实地调查，共发放调查问卷42 0份，收到有效问 卷4 00份。 一、嘉兴市农民工的结构特点 嘉兴市农民工的结构特点主要为：来源的外省化、受 教育程度的中低化、居住时期稳定化、以体力劳动为主。 这是由地区差异、自身条件、家庭状况、就业需求和当地 政策等因素决定的。 1?性别结构。从调查的400份问卷中统计得知，男性 人口为217人，占％；女性人口为187人，占％。农民工男 性占比比XX年末嘉兴市户籍人口中男性占51%的比例高出 个百分点，女性占比比嘉兴市户籍人口中女性占49%的比例 低个百分点，外来农民工人口中男女比为11 6： 100o此外, 分析其地区结构，一是以省外人口为主，外省农民工占全 部农民工的比例为％;二是来自中西部地区的居多，中西部 地区占80%以上。 2.文化结构。农民工受教育程度中，文盲3人，占％； 小学65人，占％；初中216人，占54%；高中7 9人，占％； 中专22人，占％；大专10人，占％；本科及以上5人，占％。 可见，嘉兴市农民工文化结构以中低文化程度为主，受教 育程度在初中及以下的占81%。 3?居期结构。农民工居住时间反映了人口稳定程度。 据调查，嘉兴市农民工在本地的居住时间为：不足半年的 21人，占％；半年至1年的5 1人，占％； 1至2年的97人, 占％； 2至3年的80人，占20 %； 3至5年的73人，占％； 5 年以上的7 8人，占％。可以看出，半年以上的占％, 1年以 上的占82%,居期以中长期为主，这说明嘉兴市外来农民工 人口具有一定的稳定性。4?从业结构。就业于本地各类民 营服装企业的172人，占43%；就业于建筑业的12 8人， 占32%；就业于第三产业的86人，占％；其他的14人，占％。 制造业仍然是接收农民工的主要部门，而从业于需要较高 专业技能的金融保险、房地产、交通、电信、教育文化艺 术等行业的农民工极少。由此可知，一方面说明了用人单 位对人才选择设置的门槛，农民工要想寻找一份满意工作 难度较大；另一方面也印证了目前农民工在一些劳动密集 型而非智力型部门就业较多的社会现象，如服装业、建筑 业、餐饮业等，在这些部门里，农民工主要以体力劳动为 主。 5?就业渠道。嘉兴市大部分农民工工作取得方式是通 过亲朋好友介绍或自己寻找。调查显示，通过亲朋好友介 绍者为192人，占48%；靠自己努力寻找者为144人，占3 6%,上述两者人数占总人数的84%。通过职业介绍所介绍的 为26人，占％；通过劳动力市场、人才市场介绍的为22人, 占％;其他为16人，占4%0 400名农民工没有1名是通过 政府直接安排取得工作的。 二、嘉兴市农民工权益保障现状 （一）付出与回报不成正比 调查显示，嘉兴市大部分农民工每天工作时间超出了 劳动法规定的时间。每天工作6小时以内的只有2人，6?8 小时的53人，8?10小时的20 6人，1