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PAGE PAGE 4 亲历国际农业科研集群管理机制改革 朱玲 = 1 \* GB3 = 1 \* GB3 ① 中国社会科学院经济研究所研究员，北京阜外月坛北小街2号，邮编：100836，电子邮箱： HYPERLINK mailto:zhuling@ zhuling@ 2006年12月，笔者被选为国际食物政策研究所（International Food Policy Research Institute, 简称IFPRI）理事会的理事 参见：IFPRI, “IFPRI Board of Trustees”，9月20日下载自： HYPERLINK /about/trustees.asp /about/trustees.asp 。上任伊始，就碰上IFPRI所属 “国际农业研究磋商组织” 参见：CGIAR，2008, “中国与国际农业研究磋商组织的伙伴关系”, 9月21日下载自： HYPERLINK /china/index-CHINESE.html /china/index-CHINESE.html的管理机制改革。此后，理事会每次开会都要商讨改革事宜。一遇 参见：IFPRI, “IFPRI Board of Trustees”，9月20日下载自： HYPERLINK /about/trustees.asp /about/trustees.asp 参见：CGIAR，2008, “中国与国际农业研究磋商组织的伙伴关系”, 9月21日下载自： HYPERLINK /china/index-CHINESE.html /china/index-CHINESE.html 一、国际农业科研集群的形成 “国际农业研究磋商组织”的英文全名是“Consultative Group on International Agricultural Research”，简称CGIAR。在其网站首页，CGIAR被定义为一个由成员（国家、国际组织和基金会）、合作伙伴和农业研究中心组成的联盟。联盟的使命，是通过农林渔业、政策和环境领域内的科学研究及相关活动，在发展中国家取得可持续的食品保障和减贫成果。 CGIAR成立于1971年，现有15个研究所，分别从事由联盟使命所决定的专业研究，从而形成一个强大的国际农业科研集群。CGIAR成立之前，就已有4个研究所存在，分别是设在墨西哥的玉米和小麦研究所，设在哥伦比亚的热带农业研究中心，设在尼日利亚的热带农业研究所，以及设在菲律宾的水稻研究所。这几个国际农业研究中心正式成立于上世纪60年代，但最早的国际农业科研合作设想，起源于洛克菲勒基金会1943年在墨西哥设立的农业项目。该项目在矮化高产小麦育种上取得骄人的成果，新品种小麦的产量比传统品种提高了3倍。墨西哥因此而实现了小麦自给，多年后（1970年），项目育种专家Borlaug获得诺贝尔奖。这一成果对于缓解发展中国家的饥荒意义重大，为了促进国际间的技术和知识转移，洛克菲勒基金会、福特基金会、参与墨西哥农业项目的科学家以及印度“现代农业之父”Subramaniam共同发起，成立上述4个研究所。问题是，发起者的力量不足以充分支撑国际农业研究、科技推广和制度建设。于是在1969-1971年期间，这些发起者与主要发达国家的发展援助组织广泛接触，同时与世界银行、联合国粮农组织、联合国开发署和国际农业发展基金会等国际机构反复磋商，最终促使参与各方达成建立CGIAR的共识。当时的世界银行行长Robert McNamara成功地说服董事会做出决策，每年向CGIAR提供常规经费。自那时起，CGIAR的主席通常由世行副行长兼任，现任主席Katherine Sierra女士是世行负责环境与可持续发展事务的副行长。可见，世行至今依然是CGIAR系统中影响最大的出资方之一。 目前，CGIAR的成员有包括中国在内的25个发展中国家、22个发达国家、4个私人基金会、以及13个地区性组织和国际组织。2007年，这些成员提供的经费达5亿美元，其中，2/3以上的资金来自OECD国家。事实上，CGIAR迄今依然是一个由多元成分构成的松散网络，其内部关系十分复杂。为了帮助各研究所新当选的理事弄清其组织系统、功能、以及理事的职责，CGIAR系统办公室（CGIAR System Office）还为新理事办培训班。笔者即参加了2006年12月初的培训班，从中了解到，CGIAR组织系统主要由如下支柱构成： 第一，执行委员会，负责重大行政事务决策； 第二，科学委员会，负责重大科研事务决策； 第三，独立的国际农业研究中心（研究所），分别接受各自的理事会和CGIAR理事会、委员会和办公室的指导和监督； 第四，CGIAR系统办公室，既是支持上述三支柱的常务工作班子，又是操持全系统综合行政事务的枢纽机构