上海瑞呈建筑幕墙工程维修有限公司“10.31”高处坠落死亡 ... - 浦东新区.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT6 上海瑞呈建筑幕墙工程维修有限公司 “10.31”高处坠落死亡事故调查报告 2017年10月31日10时15分左右，上海浦东新区祖冲之路2290号展想广场2号楼发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。 事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等相关法律法规的规定，以及新区人民政府的授权，浦东新区安全生产监督管理局（以下简称“浦东安全监管局”）牵头，会同浦东新区总工会、浦东新区监察局、上海市公安局浦东分局、张江镇人民政府，并邀请浦东新区人民检察院组成调查组。调查组通过现场勘查、调查取证、综合分析等，查明了事故发生的原因，认定了事故的性质，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施。现将情况报告如下： 一、事故基本情况 （一）相关单位基本情况 1.上海瑞呈建筑幕墙工程维修有限公司（以下简称瑞呈公司）：成立于2009年9月4日；住所：上海市崇明县城桥镇运粮小区288号2幢204-5（上海崇明森林旅游园区）；法定代表人：杨爱华；公司类型：有限责任公司（国内合资）；经营范围：建筑幕墙工程，钢结构工程，铝合金门窗工程，园林绿化工程，保洁服务，幕墙维修，建筑材料、门窗、五金配件的销售。持有建筑幕墙工程施工专业承包二级资质，证书编号：231513165。持有安全生产许可证，编号：（沪）JZ安许证字[2016]016427。 2.仲量联行测量师事务所（上海）有限公司（以下简称仲量公司）：成立于1994年9月8日；住所：中国（上海）自由贸易试验区花园石桥路33号02室3楼部分01室；法定代表人：吴允燊；公司类型：有限责任公司（台港澳法人独资）；业务范围：房地产经纪，招标、测量、物业管理及相关配套服务，停车场（库）的经营管理，工程项目管理，工程技术咨询、房地产信息咨询、投资咨询；机电设备、五金交电、仪器仪表、照明产品、办公家具、玻璃容器、针纺织品、地毯及纺织材料的其他铺地制品、办公用品、日用百货、服装鞋帽、酒店用品、建筑材料、金属材料及制品、电子产品、通讯器材、绿植花卉的批发、佣金代理（拍卖除外）、进出口及其他相关配套业务（不涉及国营贸易管理商品，涉及配额、许可证管理商品的按照国家有关规定办理申请）。 3.上海展想置业有限公司（以下简称展想置业）：成立于2009年10月23日；住所：中国（上海）自由贸易试验区祖冲之路2290弄8号楼202B室；法定代表人：Lee Hui Ngoh Lilian；公司类型：有限责任公司（台港澳法人独资）；经营范围：在张江高科技园区祖冲之路2290弄内从事自有物业的租赁，物业管理及提供相关配套服务，停车场（库）的经营管理。 （二）主要承发包关系情况 1.2014年9月15日，展想置业与仲量公司签订了《展想广场物业管理服务合同》，2017年3月10日签订《展想广场物业管理服务合同》补充协议，延长物业管理服务合同期限。 2.2017年3月21日日，仲量公司与瑞呈公司签订了《展想广场幕墙玻璃维修工程协议》。 （三）安全管理情况 1.仲量公司制定有《外来人员安全管理制度》、《使用游绳安全规程》。 2.仲量公司对瑞呈公司的王长春、陆秀文、凡磊等人开展过安全培训，并有书面记录。且施工前进行过安全交底，有书面记录。 3.瑞呈公司签订了《展想广场物业管理中心安全生产经营承诺书》 4.瑞呈公司在进行幕墙玻璃更换作业前按规定向仲量公司办理了游绳使用许可证申请并获批准，施工负责人为王长春，游绳许可证-监控表中施工前检查已完成，并由瑞呈公司王长春及仲量公司马永辉签字确认。 5.瑞呈公司对王长春、陆秀文、凡磊等人开展过施工人员安全教育培训，并有书面记录。 6.瑞呈公司法定代表人杨爱华持有建筑施工企业主要负责人安全生产考核合格证书，王长春持有建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书，王长春、陆秀文、凡磊持有登高架设作业特种作业操作证，准操项目为墙面装饰维修清洗。 7.瑞呈公司制定有《坐式登高作业板施工安全要求》、《安全生产责任制》、《安全隐患排查治理管理制度》等。 8.凡磊在进行坐式登高作业前未按规定将座式登高板的工作绳系死结，未按规定将安全带扣在安全绳的自锁钩上，且现场负责人王长春未按规定在坐式登高作业前对安全措施进行确认检查。 二、事故发生经过和应急救援情况 10月31日上午10时15分瑞呈公司的王长春、窦昌龙、陆秀文以及凡磊四人来到展想广场2号楼更换二楼破损的一块玻璃，仲量公司马永辉将王长春等四人带到2号楼后先告知了需更换的破损玻璃后，找保安在破损玻璃下方拉起警戒线，随后便到1楼门口去抽烟，期间王长春等四人在做好准备工作后，王长春和窦昌龙先后来到二楼室内配合陆秀文和凡磊，陆秀文和凡磊在没有监护人的情况下分别固定了两根工作