法治政府工作方案设计.docVIP

西阳镇关于深入扌趣 法治sm示范歸工作方案 为了深入贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实《中共中 央国务院全面推进依法行政实施纲要(2015-2020)》《法 治政府建设实施方案(2016-2020)》精神，结合我镇实际, 现就全面推进依法行政、加快建设法治政府提出如下工作方 案： 一、 指导思想 认真贯彻落实党的十九大精神中习近平总书记系列重 要讲话精神，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进， 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，切实推动行 政权力在法治轨道上运行，全面推进政府工作规范化、程序 化、法制化，进一步强化依法行政，加快建设法治政府，为 建设“富裕、和谐、美丽西阳”提供坚强有力的法治保障。 二、 基本目标和任务 到2020年，基本建成“职能科学、权责法定、执法严 明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。 1、 政府机构职能法定化，政府管理服务和公共服务能 力显著增强，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的 行政管理体制基本形成。 2、 重大行政决策制度和程序完备，行政决策制度科学、 程序得当、过程公开、责任明确，行政决策的民主化、科学 化、法制化程度明显提髙。 3、 法律、法规、规章得到全面正确实施，行政执法更 加规范、公正、文明、高效，公民、法人和其他组织的合法 权益得到切实保护，镇域经济社会秩序得到有效维护。 4、 建立健全基础法治建设工作机制，政法队伍文明执 法，公正司法的水平显著提高. 5、 政务公开机制更加健全完善，公开的信息全面、准 确、及时，群众的知情权和监督权得到保障。 6、 行政监督的法治化水平不断提升，政府的层级监督 和专门监督明显加强，行政执法责任制和行政过错责任追究 制落实到位。 7、 尊法守法学法氛围形成，镇行政机关工作人员特别 是镇领导干部依法行政理念明显增强，运用法治思维和法治 方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力显著 提高。 三、主要做法 （一）推进依法行政 1、科学建立依法决策机制。对群众普遍关心、涉及群 众切身利益的重大决策及时公开，广泛听取群众意见，把公 共意见和风险评估作为重大行政决策的重要依据，严格规范 重大行政决策的做出程序。重大行政决策事项须经镇党委领 导班子会议讨论研究决定，上会讨论前要认真征求有关方面 的意见，按照谁决策、谁负责”的原则，进一步建立完善 重大责任追究制度和行政问责制度。 2、 完善各工作部门执法体系。进一步明确镇各工作部 门之间的事权关系，理清各站办所职责边界和功能定位，切 实规范事权下放。科学配置机构人员，提高工作效能。培育 和扶持社会组织发展，完善政府购买社会组织服务机制，积 极引导社会组织参与社会管理服务。 3、 加快行政审批制度改革。加大简政放权力度，强化 对中省市县取消、下放或调整行政审批事项的衔接，进一步 压减审批事项，优化审批流程，有效转变政府职能。不断加 快镇网上办事大厅建设，完善事项目录管理系统，实行行政 审批事项和日常管理事项动态管理。 4、 推行政府部门权力清单制度。全面梳理现有行政职 权，明确职权行使依据和主体，细化各类职权具体事项，编 制行政职权运行流程图，明确界定职权行使边界。坚持法定 职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为。 5、 严格规范性文件的制定审查发布和清理制度。规范 性文件规定事项必须符合相关职权范围，不得擅自创设行政 许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不得违法增 加公民、法人和其他组织的义务。制定规范性文件，应当采 取多种方式公开听取社会公众意见，由镇领导班子集体讨论 决定。实行镇规范性文件备案审查制度，镇规范性文件应当 自发布之日起三十天内向县法制办备案。依法受理和处理公 民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请，并及时答 复申请人。严格我县执行规范性文件统一登记、统一编号、 统一公布的规定，镇政府规范性文件发布载体为镇政府信息 公开网站。严格落实规范性文件有效期制度和定期清理制度, 依法撤销和纠正违法规范性文件。 6、 规范行政执法行为。全面落实和完善行政执法责任 制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有 效实施。各执法站办所要合理确定行政处罚自由裁量的范围, 完善行政处罚程序，面向社会公开，减少执法随意性。要坚 持行政执法案卷评查制度，每年组织评查活动不少于1次， 及时发现和纠正问题。严格执行收支两条线管理和罚缴分离 制度，严禁收费罚没收入同站办所利益直接或间接挂钩。各 站办所要明确执法职权、机构、岗位及人员，并向社会公开。 7、 积极推进综合执法。进一步合理配置执法力量，加 强行政执法主体和执法人员资格管理，坚决杜绝无执法资格 人员上岗执法。加大统筹协调力度，提髙执法效率，依法科 学界定食品药品、安监等执法机构的权限，探索城市管理、 国土