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改善我国个人收入分配状况的政策建议 　　摘　要：本文就当前我国个人收入分配差距大的局面，提出了一些改善或者缩小我国个人收入分配差距的建设性的对策。　 　　关键词：个人收入分配；分配；公平度 　随着经济不断地发展，财富不断地积累，和谐社会的建立要求公平、公正，当然包括个人收入的分配公平，才能够营造一个和谐发展、安定团结的社会环境。如果个人收入分配差距越来越大，体现着越来越不公平，那么很可能激发社会的矛盾，引起社会的动荡，对社会的发展和安定极其不利。本文就当前我国个人收入分配差距大的局面，提出了一些改善或者缩小我国个人收入分配差距的建设性的对策。 　　　 一、促进经济发展，缩小收入差距 　　　 （一）大力发展农村经济，提高农民的收入水平 　　提高农村农民收入，是一个长期困扰我国经济发展的问题，应该从国家发展的战略层面来力实推进农村经济建设。广大农村聚集着低收入群体，要想缓解现在的贫富差距逐渐扩大的矛盾，重点应该抑制城乡收入差距扩大的趋势，不断提高农村农民收入水平，使其增长速度超过城市居民。不是说要牺牲城市居民收入的增长速度，而是要想尽办法提高农民的收入水平，创新当前收入分配体系，找到一条符合中国实际情况的分配体系。我国工业经历了快速发展阶段，而农村发展缓慢，因此，时下应该实行工业反哺农业，城市支持农村建设，这样农村发展了，对城市经济发展来说就是一个广大的消费市场，形成良性循环，相互促进发展。　 　　　 （一）继续落实、贯彻按劳分配与按生产要素贡献分配相结合的原则 　　通过教育与引导让人们认识到一部分人先富起来的作用和合理性，同时要认识到因为条件、能力不同而导致收入分配差异的客观存在性，以及认识到生产要素参与分配的意义和作用。建设成和谐社会就是应该放手让一切知识、劳动、资本和技术的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，而要做到这一点，让生产要素按贡献参与分配是缺少不了的前提条件。 　　　 （二）国民收入的再次分配形成效率优先，兼顾公平的原则 　　这样在初次分配是以公平为核心，再次分配以效率为优先考虑对象，可以保障大部分人分配公平，同时激发大部分人在工作途中的效率，形成良好的再分配意识。 　　　 三、进一步利用好政府的调控职能促使再分配 　　政府可以利用其权力来对税收进行调控，因为税收能够起到调节国民税收分配的杠杆作用，是促进税收在分配的重要渠道和手段。当前由于我国在税制方面的改革还处在进行时，不完善，存在很多的漏洞，而且公民依法纳税的意识还不高，再者有法不依、执法不严，导致个人偷税漏税现象很常见，国家流失大量的税收收入，加剧了个人间收入差距。因此有必要从以下几个方面来提高税收水平，促进较高程度的再分配：　 　　　 （一）不断地完善个人所得税制 　　从全球范围来讲，个人所得税是每个国家抑制贫富悬殊、调节收入差距的惯用手段。随着我国经济的不断发展，当前个人所得税制跟不上经济发展的步伐，难以起到调节收入差距的有力杠杆作用。因此，从这个方面来说，我国就应该按照经济发展程度，逐渐地、不断地调整个人所得税制。同时按照经济发达程度不同，列出对应的个人所得税标准。高税收地区，按照高标准征得高税收，对于高收入人群，提高个人所得税率，以防发达地区与不发达地区收入差距、高收入与低收入差距太大。对于工薪阶层的工资收入应该加大税前扣除项目，有效降低收入较低者的负担。 　　　 （二）落实金融性资产实名制防止个人所得税流 失 　　由于当前个人收入在初次分配时，就存在比较混乱的情况。工资形式较多，较宽松的现金流导致监管不力。一旦成功落实金融性资产实名制，建立个人身份代码、社会保障、银行存款、个人纳税识别号码统一的制度，尤其是加强对高收入人群的监督，采用强化式扣代缴制度，限制非法收入，打击涉及个人税收的违法犯罪行为，尽力避免偷税漏税行为发生，加强对个人所得税的征讨。 　　　 四、建立健全社会保障制度，调节个人收入差距 　　在城市，应该通过完善城镇职工的基本养老、失业、医疗、生育和工伤保险制度，特别是保障和关照低收入群体的基本生活；在农村，对于低收入、存在经济困难的农民应该加大财政补给力度，加大财政对贫困山区的转移支付力度，建立农村最低生活保障制度，完善农村养老医疗保险制度，让农民，特别是经济困难的农民老有所养，病有所医，同时把进城务工的农民及其子女纳入其中。 　　　 （一）建立养老保险制度 　　社会个人能力与天赋参差不齐，获得的收入存在差距，尤其是在人年老时，为了保障人们的基本生活，社会保障能够对个人收入差距起到重要的调节作用。随着经济水平的不断发展和生活水平的不断提高，建立社会保障就应该不断适应经济发展的水平，把尽量多的人群纳入到社会保障体系，尤其是最底层的贫穷弱势群体，采取相关措施来确保和强化社会保障，能够满足其最低生活要求，而且