加大中小企业国际化的支持力度.doc

. .. 加大中小企业国际化的支持力度 HYPERLINK ??2011年10月10日?15:00?? HYPERLINK /wzsy/gysd/338969.shtml \t _blank 中国经济时报 HYPERLINK /cetwb?zwm=finance 微博 　　内容摘要：随着全球化的提高，我国将会有越来越多的中小企业融入国际分工和全球价值链。中小企业国际化经营（简称“中小企业国际化”），越来越受到各国政府的关注。欧美等发达经济体纷纷加强了有关中小企业国际化内容、表现、障碍、策略和政策的研究，并以此为基础，加大了对中小企业国际化的政策支持力度。加快提升中小企业国际化水平，是我国对外开放的重要内容，在加快转变经济发展方式中将发挥重要作用，中小企业应成为今后政府有关部门工作的重点。 　　关键词：中小企业，政策，国际化 　　一、 我国中小企业国际化的现状与问题 　　我国对中小企业国际化并没有详细的统计，但考虑到我国改革开放以来一直实施出口导向型战略、以及缺乏大型跨国公司等因素，中小企业在出口中的比例比欧美要高一些。据统计我国规模以上中小企业出口交货值占全国规模以上企业出口交货值的57.6%，高于欧盟26.6%、美国44.6%。但这并不意味着我国中小企业的国际化水平就高。我国中小企业中从事出口的比重远低于欧盟，略低于美国。2009年我国有出口实绩的企业总数为37.3万家，年末在国家工商局注册的中小企业数量为1023万家，即便将所有有出口实绩的企业都看做是中小企业，最多也只有3.6% 的中小企业从事出口，不足欧盟平均水平的一半，比美国低0.3个百分点。如果按照4000多万家（包括个体工商户）的统计口径，我国中小企业从事出口的比重甚至不足1%。总体而言，我国中小企业在国家经贸事业中占有重要地位，但中小企业的国际化水平低于欧美发达经济体，具有更宽广的发展空间。 　　阻碍中小企业国际化发展的问题主要集中在资金、信息、人才、政策环境、动力、企业组织程度等多个方面。国务院发展研究中心外经部2010年一项关于企业境外直接投资的问卷调查显示，资金问题成为企业对外投资的主要瓶颈。59.63%的企业认为，“企业筹融资能力不足”是对外投资的主要障碍。“海外竞争情报信息缺乏”和“包括外语人才在内的国际化人才短缺”分列二、三位。另外，我国政府扶持政策的力度和数量也被很多企业认为是重要障碍，分别有23.89%和22.04%的企业选择了“我国扶持政策力度不足”和“我国扶持政策手段少”（参见表1）。 　　表1 对外投资的主要障碍 　　 　　主要障碍 　　企业比重（%） 　　企业筹融资能力不足 　　59.63 　　海外竞争情报信息缺乏 　　32.04 　　包括外语人才在内的国际化人才短缺 　　26.48 　　我国扶持政策力度不足 　　23.89 　　企业主观能动性不足 　　23.33 　　我国扶持政策手段少 　　22.04 　　投资过程中双方文化、经营理念的差异 　　19.63 　　东道国的政策、经济环境准入条件较高或存在壁垒 　　15.56 　　我国外汇管理过于严格 　　12.22 　　我国贸易投资便利化（签证、商检、设备转移等）程度低，不适应企业的需要 　　9.81 　　东道国政府、企业对中国企业不信任 　　8.33 　　资料来源：国务院发展研究中心对外经济研究部2010年企业问卷调查。 　　除此之外，我国中小企业的国际化存在两个特殊的问题值得关注：一是企业“走出去”的动力不足。由于国内市场广阔、外部市场风险高，我国企业在“走出去”时存在动力不足的问题。这是一个普遍的现象，不仅仅存在于中小企业之中。上述问卷调查中有23.3%的受访企业认为“企业主观能动性不足”是主要障碍之一。二是企业组织程度低，谈判能力弱，国际化的利益无法得到保障。相对于长期在市场经济中历练的欧美中小企业，我国中小企业在国际化过程中往往无法适应国际市场的游戏规则，一方面利益无法得到有效保障，另一方面因本国企业之间无序竞争而导致内耗损失严重。 　　二、 我国中小企业国际化面临的新环境及其影响 　　（一）国际环境呈现出的新变化 　　一是国际经济缓慢复苏。国际社会普遍认为，全球经济正缓慢复苏。国际货币基金组织预测，2011年全球经济将增长4.5%，略低于2010年的5%。OECD预计，2011年世界经济将增长4.25%。此次危机的源头——美国也已展现出缓慢复苏的迹象。虽然美国的失业率依然高居不下，但很多专家依然预测2011年美国经济增长率将超过3%。 　　二是全球化呈现出深化与保护并存的新特点。金融危机使国际贸易和投资受到重创，但不会逆转经济全球化的方向。然而，后危机时代的经济全球化因新贸易保护主义的抬头而具有了一些不同之处。目前，全球范围内以买国货、反倾销、知识产权保护、安全标准等为