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县住房公积金管理工作的调研报告一调研报告 挥住房公积金作用 助推新型城镇化建设 ——关于我县住房公积金管理工作的调研报告 全面加快新型城镇化步伐，已经成为全面建成小康社 会的重要载体，更是撬动内需的最大潜力所在，也给房地 产行业发展带来了新机遇。住房公积金制度作为住房保障 体系的重要组成部分，在推进新型城镇化战略中的地位和 作用不容忽视。近段时间，县委研究室与县住房公积金中 心联合组成调研小组，对我县建立住房公积金管理工作进 行了深入调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 20 08年以来，我县住房公积金管理工作在市中心和县 委、县政府的坚强领导下，在各缴存单位的大力支持和帮 助下，归集、提取和个贷业务全面开展，制度覆盖面不断 扩大，各项管理工作成效显著。截至今年5月全县住房公 积金累计归集XXX亿元、归集余额XXX亿元，累计提取使 用公积金X XX 用公积金X XX亿元、XXX人次, 累计发放个贷XX亿元、XX 户，贷款余额达XXX亿元，个贷比率为XXX%。 （一）完善了社会保障体系。住房公积金制度作为一 项政策性的住房保障制度，是“五险一金”社会保障体系 的重要组成部分。截至5月，已为全县XXX个单位XXX名职 工建立了住房公积金制度，其中：行政单位XX个，缴存人 数XX人；企事业单位XXX个，缴存人数XXX人；非公有制 经济组织单位XX个，缴存人数XX人。 （二） 促进了房地产市场发展。住房公积金制度的建 立，保障了我县房地产市场的持续健康发展，截至5月， 住房公积金共支持全县XXX户职工家庭购房XXX万平方米, 有效撬动房地产市场实现销售额达XX亿元，促进房地产销 售实现营业税、契税等财税收入约XX亿元。一是个贷购房 成效显著。2012年住房公积金发放个贷XXX亿元（其中， 分中心XX亿，市上资金XX亿），在全县房地产个贷市场 的占比超过50%,七家金融机构中排名第一。二是保障优质 楼盘正常开发。为积极保障县内优质楼盘的开发，实现了 市中心对优质楼盘的直接发贷，截止5月市中心累计为我 县X X户家庭投放资金XX亿元。三是公积金贷款购房潜力 巨大。全县XXX名缴存住房公积的职工中，仅XX户使用了 住房公积金贷款，职工购房潜力巨大。 （三） 保障了廉租住房建设。按照《国务院关于解决 城市低收入家庭住房困难的若干意见》规定，在提取贷款 风险准备金和管理费用后，住房公积金所有结余将做为当 地政府廉租住房补充资金。今年1-5月实现增值收益XX万 元，预计全年实现增值收益XX万元以上，可为我县廉租房 提供补充资金XX万元左右。 （四）增强了非公企业向心力。住房公积金制度在非 公企业的建立，增强了职工对企业的归属感，有助于企业 发展壮大。如XXX在2 012年搬迁入园后缴纳了住房公积金, 避免了企业在搬迁过程中熟练工的流失，同时还吸引大批 工人的加入，为企业发展壮大奠定了基础。 二、存在问题 （一）住房公积金个贷资金不足。据初步统计全县已 签购房合同，申请公积金贷款的XXX亿元左右（不含以后 各楼盘销售新增贷款），结合全年归集、提取和贷款回收测 算，按存贷比控制在80%以内，预计我分中心发放公积金贷 款应在XXX亿左右，1-5月已发放X XX万元，还剩下XX X 万贷款指标，资金缺口估计XX亿左右，分中心自有资金无 法满足市场需求。造成的原因：一是归集起步较晚。我县 从2008年底开始建立住房公积金制度，比主城区整整晚了 12年，截至今年5月底，累计归集住房公积金仅为XXX亿 元；二是个贷额度受限。按规定，个款额度由各地沉淀资 金及存贷比决定，没有纳入全市统筹，我县目前个贷比率 为81%,超过了住建部规定存贷比80%的风险控制线；三是 市场需求旺盛。近年来，我县房地产市场快速发展，仅20 12年在建房地产项目就达XX个，在建面积XX万平方米， 其中住宅面积XX万平方米，同时因旧城改造、人才引进等 因素，我县有购房刚性需求的职工目前集中涌现。 （二）住房公积金覆盖率较低。目前我县机关、事业 单位及国有企业住房公积金已实现全覆盖，但住房公积金 制度覆盖率仍仅为64. 32%,远低于全市78. 29 %的平均水平。 在缴存单位中，非公经济组织仅XX个，缴存人数X X人， 累计归集仅XX X万元。造成的原因：一是民营企业客观上 规模较小。目前，我县民营企业整体水平还较低，大部分 企业发展还不成熟，员工流动性较大，同时企业老板对住 房公积金制度认识不到位，认为增加了成本。二是企业职 工主观上认识不足。在住房公积金政策宣传上还不够，而 我县企业职工多为农民工，在思想上认为自己已有房子所 以不愿交或认为工资本来就低所以不想交。三是行政执法 操作难。按照国务院《住房公积金管理条例》（以下简称 《条例》）规定，住房公积金制度具有强制性的特点（