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社会保险法专题培训 一、社会保险基础知识  （一）我国社会保障体系的特点  1、社会保障越来越注重保护弱者的利益；  2、社会保障的覆盖面越来越广； 3、社会保障的力度越来越大。 （二）社会保险与商业保险的区别  1、性质不同。社会保障由国家立法强制实 施，属于政府行为；而商业保险属于契约。  2、目的不同。社会保障的目标是保障人民 的基本生活，维护社会稳定，其不利盈利为 目的；而商业保险是在保证盈利的前提下， 分散投保者的经济风险。 3、政府责任不同。社会保障由政府承担最 终责任；商业保险政府承担监管责任。 （三）社会保险的基本模式  1、福利型社会保障。以英国和北欧为代 表。  2、社会保险。以德、美、日为代表。 3、储蓄基金。以新加坡、智利为代表。 （四）我国社会保险制度面临的困难  1、人口老龄化。2009年我国60岁以上人 口占总人口的比重已达12.5%。  2、城镇化。截至2009年我国城市化率已 经达到了46.6%，进城务工农民达到1.4 亿。 3、就业方式多样化。非公有制单位和灵活 就业人员增加。 二、养老保险制度  （一）养老保险的分类  1、职工养老保险  第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同 缴纳基本养老保险费。  2、公务员养老保险  公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务 院规定。  3、新型农村养老保险  第二十条国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。  4、城镇居民养老保险  第二十二条 国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。 公务员养老保险制度  1、公务员退休制度  1）公务员达到国家规定的退休年龄或 者完全丧失工作能力的，应当退休。 2）公务员符合下列条件之一的，本人 自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前 退休： (1)工作年限满三十年的； (2)距国家规定的退休年龄不足五年，且工 作年限满二十年的。 （二）公务员退休年龄  1、1982年中共中央关于建立老干部退休制度的决 定规定：中央、国家机关部长、副部长，省、自治区、 直辖市党委书记、省政府省长、副省长，以及省、自治 区、直辖市纪律检查委员会和法院、检察院主要负责 人，正职一般不超过65周岁，副职一般不超过60周 岁；担任厅局长一级的干部，一般不超过60周岁；其 他干部男年满60周岁，女年满55周岁。  2、1978年中组部、劳动人事部关于女干部离休退 休年龄问题的通知规定，在党政机关、群众团体、事业 单位工作，年满五十五周岁的处(县)级女干部，确因工 作需要，一时尚无适当接替人选，且身体能坚持正常工 作的，根据本人自愿，经所在单位审查同意，报任免机 关批准，其离休、退休年龄可适当推迟 （三）公务员养老保险待遇的计算  1、公务员社会养老保险的承担主体；  2、公务员退休金的构成：  《机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施 办法》（国人部发[2006]60号  （1）基本退休金待遇。基本退休金是退休公务员最主 要的生活待遇。国家公务员退休后，其退休金的计发办 法是：职务工资、级别工资按一定比例计发。其中，工 作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不 满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年 的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按 70%计发；不满10年的，按50%计发。 基础工资、工龄工资均按原工资的100%计发。 公务员养老保险待遇的计算  （2）地区津贴。国家公务员退休后，可享 受原单位所在地同职级在职人员的地区津 贴。 （3）物价、生活补贴和各项福利待遇。这 也是国家公务员退休生活待遇中一个重要的 组成部分。 （三）职工基本养老保险 1、参保范围 原：城镇企业全部职工，实行企业化管理事业单位职工，民办 非企业单位从业人员，社会团体、基金会聘用专职人员，城镇 个体工商户业主和雇