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教育制度设计:基于协商民主式公众参和研究进路 三、以协商民主机制为媒介促进公众参与 协商民主是20世纪90年代以来在西方政治学界兴起的 一种民主理论，并成为大多数民主理论的核心。这其中，罗 尔斯和哈贝马斯作为20世纪晚期最重要的自由主义理论家 和批判理论家，为协商民主理论的发展作出了重大贡献。当 前，学界基本认同“协商民主是这样一种观念：合法的立法 必须源自公民的公共协商。作为对民主的规范描述，协商民 主唤起了理性立法、参与政治和公民自治的理想。简而言之, 它呈现的是一种基于公民实践理论的政治自治理想” [12] （导言）。在协商的过程中，核心是讨论、对话，也就是公 共协商，即政治共同体参与公共讨论和批判地审视具有集 体约束力的公共政策的过程”，其主要目标是“利用公共理 性寻求能够最大限度地满足所有公民愿望的政策” [13] o将 协商民主引入教育制度设计，其目的就是使不同的社会主体 通过自由而平等的对话、讨论、审议等方式，发表意见和建 议，进而影响制度的设计。不同的主体在教育制度设计过程 中表达自己的观点，同时倾听他人不同的意见，分析彼此产 生分歧的原因，经过审慎的思考不断修正自己的观点，可以 在相对公平配置教育资源等问题上达成共识。 协商民主独到之处在于，政治决策应该通过协商而不 是金钱或权力的途径进行，同时，协商决断的参与度应该尽 可能平等和广泛” [14] o在教育制度