俄罗斯伏尔加联邦区 社会经济发展的现状与前景.pdfVIP

2017 年第5 期 俄 罗 斯 研 究 No.5, Oct., 2017 总第207 期 Russian Studies Gen. No.207 专论 俄罗斯伏尔加联邦区 社会经济发展的现状与前景  C ·比留科夫 【内 容提要】中俄两国政府推出了“长江-伏尔加河”合作规划。为此，特 别需要研究这些地区的社会经济发展状况。伏尔加联邦区内各联邦主体地位 不同，与俄罗斯中央政府的关系以及游说和影响中央政府的能力差别也很 大。整体而言，鞑靼斯坦、巴什科尔托斯坦两个共和国，以及下诺夫哥罗德 州，历史积累与发展态势较好。伏尔加联邦区在吸引外资方面（特别是来自 德国的投资），有着丰富的经验。希望通过对上述问题的研究，为中俄“长 江-伏尔加河”的合作，提供一定的背景知识支撑。 【关键词】中俄“长江-伏尔加河”合作 俄罗斯地区 俄罗斯经济 伏尔 加联邦区 【中图分类号】D751.2 【文章标识】A 【文章编号】1009-721X(2017)05-0003 (30)  本文系教育部人文社会科学重点研究基地华东师范大学俄罗斯研究中心基地重大项目 “中俄经贸合作的理论与实践模式研究——基于对两国毗邻、非毗邻地区和支点城市的 企业合作调研”（项目批准号：16JJDGJW005），以及国家社科基金一般项目“跨欧亚 伙伴关系背景下的中俄‘两河流域’合作研究”（项目批准号：17BGJ032）的阶段性成 果。  C ·比留科夫（Бирюков С.В.），教育部人文社会科学重点研究基地华东师范大学俄 罗斯研究中心兼职研究员；华东师范大学国际关系与地区发展研究院专任研究员；俄罗 斯国立克麦罗沃大学教授。 - 3 - 一、俄罗斯各地区总体经济状况 当前，俄罗斯各个联邦区及其内部的联邦主体，都处于经济危机之中。 传统经济领域的生产下降，没有足够的资源用于现代化更新和经济结构调 整，无法成功实现进口替代战略，中小企业发展的外部环境恶劣。 尚无稳定的迹象表明俄罗斯已经走出了衰退和萧条。俄罗斯各地区在整 个 2016 年，在一些重要的指标上，如投资、居民收入和消费水平等方面， 都在下滑。虽然各地区 2016 年的预算平衡情况有所好转，但这是出于中央 政府帮补的结果。俄罗斯地区经济形势仍不稳定，但往往也正是由于这些“波 动”，从全国平均的角度，可以看到一些积极的走势。俄罗斯地区问题专家、 俄罗斯高等经济大学教授纳塔利亚·祖巴列维奇（НатальяЗубаревич）的看 法是，俄罗斯工业领域逐步适应了持续性的危机，从 2016 年全年来看，工 业生产取得了小幅增长（1.1%）。只有 20 个地区的工业生产是下降的，但 这些地区的工业产值占比很高（超过 18%）。整体而言，工业生产发展态势 良好的地区，是那些以农工、军工为主的地区，以及新的石油开采地区。卡 卢加州的汽车工业也开始走出衰退。制造业领域，实际生产下降的地区数量， 在 2016 年减少到 31 个（2015 年是 43 个），但 31 个地区仍然不是小数字。 祖巴列维奇认为，说俄罗斯工业地区完全克服了经济下滑，还为时尚早。① 同样，对于拥有巨大工业潜力的伏尔加联邦区而言，从整体上看，工业生产 表现出正面的信号，但不是伏尔加联邦区辖区内的所有联邦主体。 另一个重要的问题是，俄罗斯经济增长的内部动力不足，其中首要的是 “投资饥渴”（инвестиционныйголод，有投资需要，但投资不足）。从2013 年到 2016 年，投资下降了近 12%。2016 年，投资继续下降的地区有 47 个。 投资规模最大的地区（联邦层面的大城市、秋明州的油气开采区），在整体 上保持着积极的投资趋势，即便是在危机的情况下，其竞争优势仍然很明显。 在油气开采领域内的投资