美国高教立法原则探析-中国科技论文在线.PDF

中国科技论文在线 　2008 年 7 月 煤炭高等教育 　　　　　J u l. , 2008 　第 26 卷　第 4 期　　　　　　　 　　M E ITAN H IGH ER EDU CA T ION 　　　　　　　 　　　　V o l. 26　N o. 4 美国高教立法原则探析 童　蕊, 黄明东 (武汉大学 教育科学学院, 湖北 武汉　430072) 摘要: 美国高等教育立法内容丰富, 层次完善, 其发展历程的文化积淀和法律精神使其显现出明显特征, 成文法 占据主体地位, 教育法律体系完备, 其执行、监督制度也日益完善成熟。法律制度背后所体现的原则精神则表现 为平等、自治、民主、权利救济, 以保障美国教育法律的执行和监督。 关键词: 美国; 高等教育立法; 特征; 立法原则 中图分类号: G 649　　　文献标识码: A 　　　文章编号:(2008) 04004 104 　　一、美国高等教育立法的发展回顾 幸福所必需, 学校和教育设施将被给予永久的鼓 在美国历史上, 教育被认为是私人的、宗教的、 励。”依据法令, 联邦政府赠公地 500 万英亩, 在西 博爱的事业。对此, 中央政府只应处于援助和指导 北的俄亥俄州建立一所州立大学, 这既是美国高等 的地位。在独立之后, 联邦宪法没有教育方面的条 教育立法的发始, 也是赠地学院的开端。1819 年, 款, 没有赋予联邦政府领导教育的权限, 而由各州 由于当时的纽汉甫夏州政府要把达特昌学院改为 把教育管理起来, 从而形成了地方分权的教育行政 州立大学, 学院延聘律师向最高法院提出控诉。最 体制。美国开始办大学时, 政府对高等教育采取放 高法院依据宪法第 10 条第一款州政府不得通过任 任 自流的政策, 当然更没有专门的高等教育法。南 何法规破坏契约的规定, 裁决该州政府的行为不符 北战争后, 由于发展工商业的迫切需要, 186 1 年林 合宪法。此案判决使私立大学获得法律保护, 私立 肯担任总统时, 国会通过了《莫雷尔法案》。从《莫雷 大学得到迅速发展。州政府既然不能将私立改为州 尔法案》问世算起, 美国高等教育法的发展不过百 立大学, 各州便致力于州立大学的创建。1862 年, 余年历史。然而, 在这样暂短的历程中, 美国高等教 国会通过《莫雷尔法案》, 规定每州有上下议员各一 育法却取得惊人的发展, 尤其是 20 世纪 50 年代以 人出席国会者, 联邦政府给 3 万英亩土地建立农学 来, 伴随社会生产、生活的巨变和高等教育自身的 院或工学院。1887 年通过的《哈奇法案》首次规定, 发展, 美国高等教育方面的法律如雨后春笋, 纷纷 联邦政府可不通过所在的州直接向赠地学院提供 涌现。其中最著名的法律有: 《国防教育法》、《高等 财政资助, 用于学校开办农业实验站, 支持农业科 学校设备法》、《高等教育法》、《高等教育修正法》 研及成果的传播与推广。 等。这些法律的出现在相当大程度上促进了美国高 第二次世界大战后, 复员的大量士兵在“大兵 等教育的迅速发展。美国高等教育法的内容十分丰 法案”的支持下涌入高等学校。高等教育以多渠道、 富, 层次亦较完善, 如有联邦制定的高教法、州制定 多形式办学而获得急剧发展。1957 年, 前苏联发射 的高教法、地方制定的高教法, 还有高校 自己的 第一颗人造卫星, 国际间的竞争加剧, 美国看到在 “法”, 它们已成为美国高等教育