第10章社保基金课件.pdf

第六章 社会保障基金 第六章 社会保障基金 主要内容： 社会保障基金概述 社会保障基金的筹集 社会保障基金的给付 社会保障基金投资运营 国家社会保障储备基金 社会保险基金 第一节 社会保障基金概述 一、社会保障基金及其分类 二、社会保障基金的性质 三、社会保障基金的意义 一、社会保障基金及其分类 （一）社会保障基金 社会保障基金是在社会经济生活中，国家为实施各 项社会保障计划、项目而预先建立起来的，用以保 障社会成员在遭遇社会经济风险事故时所需的、专 款专用的资金。 分 类： 社会保障基金一般按不同的项目分别建立，如社会保 险基金、社会救济基金、社会福利基金等。其中，社会保 险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。目前，我国 社会保险基金分为养老保险基金、失业保险基金、医疗保 险基金、工伤保险基金和生育保险基金等；其中养老保险 基金数额最大，在整个社会保险制度中占有重要地位。 二、社会保障基金的性质 社会保障基金实质上是从国民收入的初次分配和再分配过 程中形成的一种消费性社会后备基金。 社会保障基金基本上属于必要劳动 社会保障基金不能被简单地归为消费基金 三、社会保障基金的意义 1、是建立社会保障制度的前提和基础 2、有利于增强国民福利 3、有利于确保社会稳定 4 、有利于促进资本市场健康发展 第二节 社会保障基金的筹集 一、社会保障基金的筹集原则 二、社会保障基金筹集模式的选择 三、社会保障基金的来源渠道 四、社会保障基金的筹措方式 五、我国社会保障基金筹集的发展历程 六、当前我国社会保障基金筹集存在的问题 博采众长： 法国国家储备基金 挪威国民保险基金和石油基金 国外养老储备基金的管理架构及其运作特点 日本养老金制度介绍 日本的企业年金制度 美国的私人养老金计划 国际托管银行业发展研究(一) 国际托管银行业发展研究(二) 一、社会保障基金的筹集原则 1、社会统筹原则 2、多渠道筹集原则 3、强制征集原则 4 、预算管理原则 二、社会保障基金筹集模式的选择 1、现收现付筹资模式 2、完全积累筹资模式 3、部分积累筹资模式 三、社会保障基金的来源渠道 1、国家财政拨款 2、雇主与个人的缴费 3、社会筹资 4 、其他 四、社会保障基金的筹措方式 1、征税方式 2、征费方式 3、强制储蓄制 4 、自由筹资 中华人民共和国社会保障卡样版 五、我国社会保障基金筹集的发展历程 1、从新中国成立至十一届三中全会以前，筹集主要由国家 和企业负担，职工个人不负担任何社会保障费用。 2、从改革开放开始，适应市场经济体制要求的筹资方式还 刚刚起步，远未达到规范化、系统化的要求。 六、当前我国社会保障基金筹集存在的问题 1、虽然国家不再统揽一切社会保障经费的筹措，但国家 和企业的负担仍然很重 据统计，到1993年末，全国共计有59万户各类所有制 企业，8000多万职工和近2000万退休工人参加了退休费用 社会统筹，分别占城镇企业职工的60％和退休人员的80％ 。但就费用的筹集来源而言，绝大部分由企业统筹，个人 缴费率还不足1．5％。 2、社会保障基金收缴困难 例如：以1993年养老保险基金的收缴情况为例，全国平 均收缴率为86％，较往年下降7％一8％，有的县情况更 为严重。 3、各地方财政和企业的负担水平极不平衡，降低了统筹基 金分担社会风险的能力 4、基金多家负责筹集，管理体制不畅，基金筹集欠规范 第三节 社会保障基金的给付 一、社会保障基金给付的一般理论 二、不同种类社会保障基金的给付 第四节 社会保障基金投资运营 一、社会保障基金投资的必要性 二、社会保障基金投资的原则 三、社会保障基金投资工具及运营方式 全国社保基金会 理事长项怀诚： 社保基金是养 命钱投资要坚 持安全至上 一、社会保障基金投资的必要性 1、有利于实现社会保障