清代河西走廊的水利纷争与水资源分配制度.docxVIP

清代河西走廊的水利纷争与水资源分配制 1! 度* ［摘要］清代河西走廊建立了渠坝，进行农业灌溉。水 利纷争是清代河西走廊主要的社会问题之一，这种争水主 要表现为两种形式：同一流域上下游各县之间的争水，一 县中各渠坝之间的争水。争水矛盾的产生，有自然因素和 社会因素。地方政府制定了详细的分水制度，力求调节共 同用水和平均用水，发挥了国家的社会职能。但水资源短 缺限制了河西走廊经济与社会的全面发展。河西走廊的分 水制度，对今天由〃工程水利〃转向〃资源水利〃、可持续发 展的水利事业，仍有一定的启示意义。 ［关键词］清代河西走廊；水利纷争；分水制度 清代河西走廊的水利问题，学术界已有的研究成果在 两个方面比较突出：一是综述水利工程和灌溉面积［1］,二 是梳理〃水案〃文献［2］,这些都是很有意义的。作者以为， 这个问题还可以从以下两方面继续进行深入的研究：一方 面分析争水矛盾的类型、原因、性质等，并与其他地区争 地矛盾比较，另一方面研究地方政府为解决水利纠纷而采 取的分水制度及其作用等问题，以期比较全面地认识河西 走廊的水利问题，并对今天由〃工程水利〃转向〃资源水利〃、 可持续发展的水利事业提供一定的历史经验。 一争水矛盾的主要类型、原因 甘肃河西走廊处于干旱区，有大小河流57条。清代河 西走廊各县大修渠坝，充分利用河水、泉水、山谷水来浇 灌农田。河流所经之处，各县、各渠之间经常发生争水纠 纷。争水是河西走廊地区主要的社会矛盾，乾隆《古浪县 志》云：〃河西讼案之大者，莫过于水利，一起争讼，连年 不解，或截坝填河，或聚众独打，如武威之乌牛、高头坝, 其往事可鉴也。“ [3]府县断案即处理争水纠纷的文案，一 般存之于档案、碑石、方志中，称为〃水案〃、〃水碑记〃、“ 水利碑文〃、〃断案碑文〃，其目的是杜争竞而垂久远，但今 天看，它们反映了河西走廊的争水矛盾，和政府行使调节 共同用水和平均用水的社会职能。以黑河、石羊河等流域 为例，河西走廊水利纷争的主要类型有两种，一是河流上 下游各县之间的争水；二是一县内各渠坝之间的争水。 黑河流域下游高台县，与上游抚彝厅（今甘肃临泽 县）、武威县之间的争水，主要有镇夷五堡案、丰稔渠口案。 镇夷五堡案高台县镇夷五堡处于黑河下游，上游的张 掖、抚彝、高台各县往往渠截断水流。康熙五十八年，高台县镇夷五堡生员岳某等，向陕甘总督年羹尧控诉，〃蒙奏 准定案，以芒种前十日，委安苏道宪亲赴张、抚、高各渠, 封闭渠口十日，裨河水下流，浇灌镇夷五堡及毛目二屯田 苗，十日之内不遵定章擅犯水规渠分，每一时罚制钱二百 串文，各县不得干预。历办俱有成案。近年芒种以前，安 肃道宪转委毛目分县率领丁夫，驻高（台）均水，威权一 如遇道宪。〃⑷ 丰稔渠口案黑河西流，由抚彝而高台，高台县之丰稔 渠口在抚彝之小鲁渠界内，明万历间修成，渠口广三丈， 底宽二丈，两岸各高七尺，厚三丈，渠成水到，两无争竞。 清末，〃近数十年以来，屡遇大水冲塌渠（提）［堤］,小鲁 渠有泛滥之患，丰稔渠有旱乾之忧。每当春夏引水灌田， 动辄兴讼，已非一日〃。原因是渠堤不固，以致两受其害。 光绪三年，经抚彝厅、高台县断令〃丰稔渠派夫修筑渠堤， 以三丈为度，小鲁渠不得阻滞，……渠堤筑成后，并令堤 岸两旁栽杨树三百株，以固堤根。小鲁渠谊属地主，应随 □□时防（获）［护］不得伤损，以尽同井相助之义。以后…… 渠沿设有不固，即由丰稔渠民人备夫修补，小鲁渠民不得 阻滞勒肯，两造遵依，均无异言，各具切结投呈（抚彝） 厅（高台）县两处备案〃［5］。以上各水案，都是黑河上下 游各县之间发生的争水矛盾。 □□ 石羊河流域下游镇番县（今民勤县）与上游武威县之间的争水，主要有洪水河案、校尉渠案、羊下坝案。 洪水河案镇番县大河河源之一的洪水河，发源于武威 县高沟寨，下流到镇番县。康熙六十一年，武威县高沟寨 民于附边督宪湖内讨给执照开垦。镇番民申诉。经凉州、 庄浪分府〃亲诣河岸清查，显系镇番命脉。高沟堡民人毋得 壅阻〃，甘省巡抚批示：〃高沟寨原有田地，被风沙壅压, 是以屯民有开垦之请。殊不知，镇番一卫（金）［全］赖洪 水河浇灌，此湖一开，壅据上流，无怪镇民有断绝咽喉之 控。开垦永行禁止。〃乾隆二年，高沟堡民人二次赴上级控 讨开垦，镇番县知县〃阅志申详寝止〃。乾隆八年，〃高沟寨 兵民私行开垦，争霸河水。互控镇、道、府各宪，蒙府宪 批武威县查审，关移本县,1=1 批武威县查审，关移本县, 1=1 并移营汛，严禁高沟寨兵民, 停止开垦，不得任其强筑堤坝，窃截水利，遂取兵丁等, 永不堵浇。甘结。〃乾隆十年，经镇番县民请求，上级批准 〃永勒碑府署〃［6］ 校尉渠案镇番县大河的另一河源石羊河，发源于武威 城西北清水河。雍正三年，武威县校尉沟民筑木堤数丈， 墉清水河尾泉沟。镇番县民数千人呼吁。经凉州府监督张 批