公众参与政府绩效管理的困境及对策研究行政管理专业论文.docxVIP

ⅢY ⅢY 川9 ㈣0 胁7 ¨iii■l 删3Ⅷ3 An Research on the Problems and Countermeasures of Public Participation in Government Performance Management by MAO Leijun B．A．(Hunan Institute of Science and Technology)2007 A thesis submitted in partial satisfaction of the Requirements for the degree of Master of Management in Public Administration inthe Graduate School of Hunan University Supervisor Vice Professor JIANG Rongtao July，2010 湖南大学 湖南大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的 研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名：毛宙辛 日期：加r9年罗月，j，日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1、保密口，在 年解密后适用本授权书。 2、不保密囹。 (请在以上相应方框内打“√) 作者签名：毛。留罕 日期’：汐，l，年’月，孑日 导师签名：纭醵消 日期：勿fo年了肌吝日 公众参与政府绩效管理的困境及对策研究摘 公众参与政府绩效管理的困境及对策研究 摘 要 政府绩效管理是现代国家提高行政效率，控制行政成本，满足公众意愿，提 升政府形象的有效管理工具。政府绩效管理需要社会公众的全面参与，这是由于 社会公众既是政府绩效管理发挥其功效的关键，同时也是政府绩效管理的受益者。 探索公众参与政府绩效管理成为近年来西方国家实践绩效管理的探索目标， 在一定程度上得到了良好的效果。由于各种因素的制约，我国政府绩效管理虽然 进行了比较丰富的理论和实践探索，但是公众仍然只是作为一个被管理者，而没 有发挥其作用。现代社会，公众越来越重视参与政府活动之中，民主的精神也在 进一步提升，因此加强公众参与政府管理的研究和探索对于提升绩效管理水平， 转变政府职能就显得十分必要。 在我国公众参与政府绩效管理的实践中，各地政府也出现了各种参与的形 式，包括20世纪90年代早期的南京“万人评议政府模式”、甘肃模式、青岛模式以 及最近开展的哈尔滨模式等等，这些模式是公众参与政府绩效管理的典型，在一 定程度上是公众参与政府绩效管理的探索，开创了公众参与政府管理的先河，同 时也是政府实行绩效管理的另一个发展阶段。虽然取得了一定的成效，但是从整 体上来看，按照政府绩效管理的各个环节来说，我国公众参与还存在着诸多不足， 公众参与主体没有得到科学的界定，在参与时表现出了一定的混乱，同时公众参 与也缺乏一定的主动性，参与什么，怎么样参与都是政府起主导作用，公众只是 一个被动的评议者。如何改进公众参与政府绩效管理，是我国政府面临的一个重 要问题。本文主要从制度上、传统文化影响上、公众主体能力的培养和政府绩效 信息公开以及政府科学确定参与主体上进行分析，试图找到公众合理、有效的参 与途径。 关键词：政府绩效管理；公众参与；民主 Ⅱ 硕十学位论文Abstract 硕十学位论文 Abstract Government performance management is an effective tool for modern country to raise administrative efficiency，control administration cost，satisfy the public’S wishes，and increase the government visualization．The public participation is the key to making the management bring into effect；on the other hand，public also are the beneficiari