集团公司管控问题研究.pdf

集团公司管控问题研究 现实问题的提出： • 近几年来，德隆崩盘，格林科尔解体，三 九集团“病变”、 巴林银行倒闭、中航油事件 总是一件接着一件上演，这些集团演绎着 集团空心化、资金链短缺、风险控制等各 自不幸的失利原因，但核心是集团公司的 财务管控出现了问题，应该说集团管控成 为新世纪管理新课题。 • 我国现实问题的提出： 集团公司的管理与控制问题是现代企业管理面 临的一项世界性理论难题，也是集团企业经营 管理中亟待解决的现实问题。我国20多年企 业管理体制的改革，造就了一大批集团经营企 业，成为我国经济持续稳定增长的最基本保证。 但由此引发的母子公司的管理与控制问题，亦 成为我国集团企业经营管理中面临的现实问题。 因此，面对经济全球化带来的各种机遇和挑 战，我国企业如何在激烈的国际竞争中赢得优 势，实现可持续发展，成为理论界与企业界共 同关注的焦点。 理论问题的提出？？ • 随着经济的发展和企业规模的不断扩大，母子公司关系 的出现引发了母公司对子公司的控制与管理问题。经 典管理理论中组织结构与组织设计思想以 及管理控制系统，着重于研究企业内部的 组织管理与控制，而母子公司的出现及其控制与 管理则是一个新的课题，因为母公司与子公司在法 律意义上是完全独立的法人实体，双方在法律上是 各自独立的、平等的，因此，母公司对子公司不宜 进行直接的计划、组织和指挥，而只能通过资本或 行政性的控制与协调，实现其战略意图与和谐运作。 理论问题的提出？？ • 从管理方式看，也完全有别于企业内部的组织管 理体系。母公司一般不对子公司进行直接管理， 而是通过完善公司治理体系进行间接管理。由于 现实存在的母子公司的信息不对称问题，以及不 断出现的“内部人控制”问题，母公司对子公司 的控制与管理成了一个新的难题。因此，在上述 母子公司关系框架下如何进行有效的组织结构设 计，如何进行有效的控制，使母子公司的结构能 够有效率地运转，是集团企业发挥其整体竞争 力，得以成功运作的关键所在。 • 一、什么是集团公司管控？ • 集团公司管控模式的确定是一个复杂的体系, 它要涉及到三个 层面的问题: • 第一，狭义的管理模式的确定,即总部对下属企业的管控模式; • 第二，广义的管控模式,包括 • （1）狭义的具体的管控模式, （2 ）公司的治理结构的确定， （3）总部及各下属公司的角色定位和职责划分，（4 ）公司组 织架构的具体形式选择(直线职能制、事业部制、矩阵制、子公 司制、及多中心网络式)，（5）对集团重要资源的管控方式(如 对人、财、物的管控体系)，（6）绩效管理体系的建立; • 第三，是对与管控模式相关的一些重要外界因素的考虑, 涉及 到业务战略目标、人力资源管理、工作流程体系以及管理信息 系统。 什么是集团管控？ • 集团管控是指大型企业的总部或者管理高 层，为了实现集 团的战略目标，在集团发 展壮大过程中，通过对下属企业或部门采 用层级的管理控制、资源的协调分配、经 营风险控制等策略和方式，使得集团组织 架构和业务流程的达到最佳运作效率的管 理体系。 • 二、三种具体管控模式 • 总部对下属企业的管控模式，按总部 的集、分权程度不同而划分成三种管 控模式。 • （1）“操作管控型” ； • （2 ）“战略管控型” ； • （3 ）“财务管控型” 。 • 这三种模式各具特点。 • 三种具体管控模式之一操作管控型 ◆操作管控型：总部从战略规划制定到实施几乎什么都 管。为了保证战略的实施和目标的达成, 集团的各种职 能管理非常深入。如人事管理不仅负责全集团的人事制 度政策的制定, 而且负责管理各下属公司二级管理团队 及业务骨干人员的选拔、任免。在实行这种管控模式的 集团中,各下属企业业务的相关性要很高。为了保证总部 能够正确决策并能应付解决各种问题, 总部的职能人员 的人数会很多, 规模会很庞大。 例 如G E 公司在1984 年以前采用的就是这种