第三章节选举制度研究资料.pptVIP

选举制度研究 问题的提出 第一，18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠就指出：在民主政治下，人民通过选举才能成为主权掌握者，因而，确定投票的法律是最根本的法律，选举法律就是确定投票权，其重要性不言而喻。 ? 第二，人类社会稀缺的资源——权力。权力取得两种方式：战争、选举。 案例1：黑恶势力头目刘涌是如何当上沈阳市人大代表的？ 在刘涌的市人大代表候选人登记表上，主要表现一栏竟然是：“刘涌将一个商场发展成为一个企业集团，安置就业人员300多人，为振兴和平区经济做出很大贡献”，“思想先进，作风正派，具备人民代表的资格”。 案例2：黑老大桑粤春的人大代表是被骗来的吗？ 2002年10月28日，九届全国人大常委会第30次会议表决终止了桑粤春的全国人大代表资格(原长春吉港集团公司法定代表人、总裁，后为该公司监事局主席)。2004年10月20日，吉林市中级人民法院，桑粤春被控涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪，故意伤害罪，强奸罪，合同诈骗罪，贪污罪等17项罪名受审。报道说，桑粤春在法庭上被打回原形，由一个“ 民营企业家”，还原为“国有企业的管理人员”，他这个“全国人大代表”身份是骗来的。(11月24日《中国新闻周刊》) 一、选举的含义及其发展 选举制度是一国统治阶级用法律规定的关于选举代议机关代表和国家公职人民的各项制度的总称，是统治阶级挑选本阶级代表人物和优秀人物进入国家机关实现国家权力的重要手段和步骤。 近代选举制度有三个特点： 一是被选举者往往是代议机关的代表或议员； 二是形式上采用普选制； 三是有一套比较完善的法律规范作指导。 选举制度包括五个方面的内容 1、选举权和被选举权的确定 2、选举的原则 3、选举的组织机构 4、选举的方法和程序 5、代表和选民的关系 选举制发展的四个趋势 1、从限制选举向普选制发展 2、不平等选举制向平等选举制发展 3、间接选举向直接选举发展 4、公开投票制向秘密投票制发展 二、中国选举制度及其发展 三句话：起点不低，发展曲折、改革任务很重 1．萌芽阶段 2．确立阶段 3．发展阶段 1953年第一部选举法是一个非常有限的民主选举制度 体现了选举权的普遍性和平等性原则，扩大了选民范围；实行直接选举与间接选举并用原则，提高了选举的民主性；采用无记名投票与举手表决相结合原则；对少数民族人大代表选举适当倾斜等。 如“依法尚未改变成分的地主分子没有选举权和被选举权”、“在城市和乡村之间，汉族和少数民族间，都作了不同代表比例的规定”、“县以上采用无记名投票方法，而在基层政权单位，则一般地采用举手表决的投票方法”等规定的制定都与当时实际状况息息相关，也突出反映了建国初期阶级关系和社会状况。按民主的选举原则衡量，当时选举的民主程度确实不很高。但作为几千年来饱受封建专制压迫，从未行使过选举权的中国老百姓来说，确实是民主的一大进步，所以，当时人民对选举的积极性和热情确实前所未有。 一至十一届代表申纪兰：人大制度的“活化石” 1979年对选举法的修改 一是把直接选举从乡镇扩大到县、自治县； 二是把代表候选人的等额选举改为差额选举，并对提名程序作了较大修改； 三是取消举手投票方法，一律采用无记名投票； 四是把代表名额上下限规定，改为按人口比例的原则规定，由各省、区人大常委会据此决定具体名额； 五是把规定中关于依法尚未改变成分的地主阶级分子、依法被剥夺政治权利的反革命分子和其他依法被剥夺政治权利者没有选举权和被选举权的条款，改为依照法律被剥夺政治权利者没有选举权和被选举权； 六是把原则规定关于精神病患者没有选举权和被选举权的条款，改为无法行使选举权和被选举权的精神病患者，不列入选民名单，同时还增加了选民和选举单位对代表的监督、罢免和补选的专章，这部《选举法》对于发展社会主义民主，完善我国的选举制度，有着重要的意义。 七、选区的划分原来按居民的居住地，现在按工作单位和地域相结合。 八、对候选人的提名，只要1人提出，3人附议就可以了。后来又修改为10人附议。 1995年修改主要体现在 （1）进一步体现了平等原则，将原先规定的省级人大与全国人大每一农村代表所代表的人口数与每一城市代表所代表的人口数之比由5：1和8：1统一调整为4：1。 （2）明确规定了各级人大代表中应有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例 （3）规定了乡镇选举委员会受上一级人民代表大会常委会的领导。 （4）规定了香港与澳门特别行政区应选全国人大代表的名额及其产生办法，由全国人大另行规定。 （5）规定了代表当选与代表罢免的具体程序等。 2004年对选举法的修改主要体现在 （1）在选举程序上增加“选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题”的内容。 （2）在罢免程序上，增加规定对县级人大代表的罢免须有原选区选民五十人以上联名方