市管县体制的规范化研究行政管理专业论文.docxVIP

硕士学位论文摘 硕士学位论文 摘 要 在特定政治、经济条件下产生的“市管县体制，是指以经济相对发达的中 心地级市对其周围县实施领导的体制，旨在以经济发达的城市为核心，依据行政 权力关系，带动周围农村地区共同发展，形成城乡一体的区域整体。进行规范化 的的“市管县’’体制研究，既可以拓宽“市管县体制的研究视野，也可以对我 国目前正在进行的地方行政制度改革提供借鉴和参考。 本文首先阐述了本课题的研究背景和研究意义，综述了国内外专家学者在该 领域及其相关领域的研究成果。其次，对“市管县体制的演变历程和理论基础 作了简要的梳理和阐述，这是规范研究“市管县体制的问题由来和理论工具。 接着对“市管县’’体制的利弊进行了系统而辩证的考察和分析，主要论析了“市 管县’’体制的现实合理性和发展局限性。最后一章论证了规范“市管县体制是 市场经济发展的客观要求，是新形势下我国地区发展不平衡的客观产物；规范“市 管县体制需要确定转变政府职能与明确市县职责权限、实行城乡分治、因地制 宜、跨区域政府间合作原则、民族发展、层次幅度相匹配、大稳定与小调整相结 合等原则；在东部及沿海等经济发达地区可以果敢地采取城乡分治的办法，废除 “市管县体制，代之以省直管县体制，在中等发达地区要创造性地完善“市管 县’’体制：在欠发达地区要继续发挥“市管县”体制的功效，搞好地区改地级市 工作；少数民族地区要充分考虑民族因素，做到民族团结稳定和经济社会发展并 举。 关键词：市管县体制：因地制宜；规范化；行政区划 n AbStraCtThe AbStraCt The ”City．govern．the．county” system brought by the speclflc polltlcal and economic conditions refefs to the system that the relatiVely deVeloped center administered．1evel cities lead its surrounded cOunty·leVel city．With the help of the cltles as the core Doliticalrelationships， it aims at taking the economically deVeloped to 1ead the common development Of countryside area and fo珊 an entlre reglon integrated urban with rural． The system carrying out the no珊allzed ”City—govern．the—county studies， both can bfoaden “City—goVern—the-county svstem research ken and，can provided drawing lessons and consult t0．our countfy local administration system reformation that in progress at present· FirstlV， the research elaborates this topical research background and the significance 0f the fesearch，and felates the research results in this domain and related domain from domestic and foreign experts．Secondly， it briefly clears and expounds the course of evolution and the foundation of theory about”City’goVern·the-county” svstem， which is the origin of the question and the tool 0f theory in researchlng that svstem．Then it tests and analyzes systematically and dialectically the adVantages and disadvantages of ”City．govern．the·county¨ system， and demonstrates malnly realistic rationality and development limitation of ”Ci