2019年特种设备使用安全管理规范宣贯材料.docVIP

宣贯材料 按照省、市2016年特种设备安全监察工作要点的要求，今天市局组织对《河北省特种设备使用安全管理规范》进行宣贯。 特种设备是社会生产和生活中广泛使用的重要装备设施，具有较大潜在危险性，直接关系生产安全和公共安全，一旦发生事故，将严重影响社会生产生活秩序。世界上大多数国家均颁布有关特种设备的专项法律，设立专门机构，对特种设备实施严格的安全管理。 我国政府对特种设备安全监察工作十分重视。1955年，在原劳动部设立锅炉安全检查总局，开展了对锅炉、压力容器、起重机械的安全监督管理工作。1982年国务院颁布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》为我国建立锅炉压力容器安全监察制度提供了法规依据。2003年，由国务院颁布《特种设备安全监察条例》，并且于2009年进行了修订。《特种设备安全监察条例》，对特种设备的安全工作发挥了重要作用。各级特种设备安全监督管理部门在加强特种设备的安全监督管理，确保特种设备安全运行，防范各类特种设备事故的发生等方面做了大量工作，取得了一定的成效。近年来，随着我国经济的快速发展，特种设备数量迅猛增长，安全保障压力不断增大，人民群众对安全保障的要求也不断提高，为了适应新时期特种设备安全工作的需要，2013年6月29日，十二届全国人大常委会第三次会议表决通过了《特种设备安全法》。自2014年1月1日起施行。这是中国历史上第一部对各类特种设备安全管理做统一、全面规范的法律。他的出台，标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。他的贯彻实施，对切实加强特种设备安全工作具有十分重要的意义。在特种设备立法方面，我市为了加强电梯安全管理，起草了《石家庄市电梯安全管理办法》，于2014年5月8日上报了市法制办并于2015年8月1日起正式实施。在省内首创电梯安全地方立法，明确了相关各部门和企业的责任，建立了联席会议制度，为齐抓共管、形成合力予以了制度保障。 二、安全状况 改革开放以来，全国使用的各类特种设备每年以超过10%的速度增长，并呈现大型化、高速化的趋势。根据国家质检总局公布的2015年全国特种设备安全状况通报，截至2015年底，全国特种设备总量达1100.13万台。其中：锅炉57.92万台、压力容器340.66万台、电梯425.96万台、起重机械210.44万台、客运索道985条、大型游乐设施2.04万台、场（厂）内机动车辆63.02万台。另有：气瓶13698万只、压力管道43.63万公里。以电梯为例，据统计，我国电梯数量由2002年的35万台激增至2015年的425.96万台，我市电梯十年前的2000多台，现在达到了37911多台，可以说电梯数量是急剧增长。目前，我国的电梯生产和使用的保有量均位居世界第一。 随着特种设备数量的增加，特别是人民群众对生活质量要求的提高，电梯、客运索道、大型游乐设施的增加，特种设备的安全工作已经从传统的生产安全，发展成为社会生活安全，社会影响越来越大，安全形势不容乐观。尤其是近年来几个大城市相继发生多起电梯事故，造成极大的社会影响。 (一)2015年事故总体情况。全国共发生特种设备事故和相关事故257起，死亡278人，受伤320人，全国范围内未发生特种设备重特大事故。2015年特种设备万台设备死亡率为0.36，较2014年下降7.69%，较好的实现了国务院安委会下达的万台设备死亡人数不超过0.38的控制目标。 （二）事故特点。 按设备类别划分，锅炉事故18起，压力容器事故27起，气瓶事故29起，压力管道事故3起，电梯事故58起，起重机械事故79起，场（厂）内机动车辆事故32起，大型游乐设施事故9起，客运索道事故2起。由此可见，电梯和起重机械事故起数和死亡人数所占比重较大，事故起数分别占22.57%、30.74％，死亡人数分别占16.55%、41.01%。 按发生环节划分，发生在使用环节219起，占85.21%；维修检修环节15起，占5.84%；安装装卸环节17起，占6.61%；充装运输环节6起，占2.34%。 按损坏形式划分，承压类设备（锅炉、压力容器、气瓶、压力管道）事故的主要特征是爆炸或泄漏着火；机电类设备（电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆）事故的主要特征是倒塌、坠落、撞击和剪切等。 （三）事故原因。 1. 锅炉事故。发生在使用环节16起、安装环节1起、修理环节1起，其中，违章作业或操作不当原因8起，（占一半）设备缺陷和安全附件失效原因4起。 2. 压力容器事故。设备缺陷和安全附件失效原因6起，违章作业或操作不当原因4起，（占66%）非法设备使用原因5起（管理原因）。 3. 气瓶事故。违章作业或操作不当原因2起，设备缺陷和安全附件失效原因2起，气体泄露引发原因2起。 4. 压力管道事故。事故现象均为管道破裂介质泄漏，或直接造成人员伤害，或引