试论食品安全教育立法.docx

试论食品安全教育立法 论文关键词：食品安全教育立法 论文摘要：由于我国近几年来对食品存在的安全隐患 时有曝光，关于食品安全的各种各样的问题引起了全社会 的关注。如何管理食品加工行业，如何鉴别食品的安全程 度，如何才能吃到放心的食品，成了政府和百姓的心病。 对食品加工行业的工作人员和全社会成员进行食品安全教 育和培训，是刻不容缓的事情，而为食品安全教育立法， 又是今后食品安全教育顺利开展的保障。 食品安全是全世界人民关注的重大问题，食品安全与 人类生存、经济发展、社会稳定密切相关。在一些经济发 达的国家如美国，对食品安全的监控有着严密的体系。我 国一直以来关注的是食品的量而不是食品的质，所以在食 品安全方面存在较大的隐患。对社会成员进行食品安全教 育，尤其是对学生进行食品安全教育已经是刻不容缓的一 件大事，而为食品安全教育立法，更是保障食品安全教育 顺利、全面、深入开展的必要措施。 一、影响食品安全的因素 从历史的源头看，我国的政府和人民都缺乏关注食品 安全的意识传统。由于我国人口众多而且持续增长，所以 自新中国建国以来，我国一直在致力于解决全国人民的温 饱问题，在这种情况下，政府和人民首先关注的是粮食的 增产问题，肚子的饥饱问题，食品的安全问题被严重忽视。 在改革开放，市场经济的东风吹拂下，金钱、房产、教育 又成了人们关注的热点，为了改善生活条件，狂热的人们 以透支生命的方式赚钱，被外部的各种诱惑所累，也不太 关注自身的健康状况，也就不特别关注食品的安全问题。 在经过几十年的发展之后，我国的经济稳定发展，教育水 平显著提高，国民素质有了很大改善，人们有更多时间思 考自身，美容院、健身房的猛增，保健品、营养品的旺销, 都说明人们越来越关注自身的健康问题，从盲目追求生活 的量的转变到理性追求生活的质，食品的安全问题自然才 成了人们关注的热点。 从管理的角度看，在食品从田园到餐桌的过程中，涉 及的人员、环节太多，难以监管，相关的法律法规少。由 于我国的食品加工行业大多是中小企业，技术力量薄弱， 国家如果制定较高的行业标准，这些企业必定要停业，而 企业员工的失业会造成社会的不稳定，所以与国际接轨的 安全标准迟迟不能执行。国家的检验检疫机构，大都集中 在城市，范围不广，力量有限，未能很好的起到监督的作 用。由于缺乏明确细致的法律法规，对违法犯罪分子的处 罚无法可依，力度不够，导致食品问题层出不穷。 从食品行业工作人员的素质看，我国从事农业生产的 农民普遍受教育程度低，认识不到农药残留 人体的危害，在农村经济落后的情况下，为了增产增 收，滥用化肥农药的情况非常普遍。另外，从事养殖业的 养殖业主，食品加工行业的人员，基本都没有受过高等教 育，食品添加剂、苏丹红、孔雀石绿对他们来讲只是一种 东西，一种能给他们带来经济效益的东西，而不知道这些 东西对他人包括自身的危害。国家高校培养的食品生产、 检验方面的专业人员的严重缺乏，导致我国的食品安全程 度低下。 从消费者的角度看，消费者对食品的鉴别能力有限。 消费者往往不了解食品生产、制作、运输、储存的过程究 竟是如何的，关于如何正确挑选、储存、烹饪、食用方面 的知识也很缺乏，对于每一类食品的卫生标准更是知之甚 少。在中小学的课程表上，根本找不到关于食品安全方面 的课程，在大学的课程表上，关于食品安全的课程也难觅 踪影，开设相关课程的只能在食品、营养等专业的专业课 程中才能找到。在社会、社区，关于食品安全的教育也很 薄弱，仅限于公园、社区宣传栏上的一些海报。 二、食品安全教育的途径 提咼食品从业人员的素质，提咼全国人民的对食品安 全的认知，提高消费者对食品的鉴别能力，提高维权意识, 这些都需要教育来完成。关于食品安全教育可以分为正规 途径和非正规途径，正规途径是指依赖学校力量进行的教 育，非正规教育是指依赖社会力量进行的教育。无论哪一 种教育，都旨在提高我国现在的和今后的食品消费者和食 品行业工作人员的素质，使每一位消费者都有能力鉴别食 品的真假好坏，每一位食品行业工作人员都能自觉地生产 符合安全标准的食品。在正规教育方面，从九年制义务教 育的中小学阶段开始，就必须开设由浅入深、较为全面的 食品安全必修课程。食品安全必修课程可以分为理论和实 践两大类。理论课程可在课堂内完成，主要向学生介绍各 种农产品的种植过程、特性，各类食品加工业的生产流程, 食品的储存方法、食品的科学烹饪方式、食品的安全标准 的检索，安全食品的挑选要点，各种食品添加剂的毒性。 实践课程可以带领学生参观农作物种植与管理、食品生产 的各个环节，使学生对食品的形成有直观的、深刻的了解。 无论理论课程还是实践课程，目的不仅是为了提高人们鉴 别食品质量的能力，提高自我防范能力，也是为了向学生 明确食品生产行业的行业标准和行业道德，为今后潜