行政组织学讲义.ppt

“潜规则”，即“隐藏在正式规则之下，却在实际上支配着中国社会运行的规矩。”“黄仁宇很清楚，明代社会绝不是按照那些公开宣称的正式规范运行的，冠冕堂皇的道德法令大体只是说说而已。”潜规则才是“真正支配游戏的规则。”——吴思·甘琦：“潜规则五问”，20:04 2007-8-31，XTU。 9.2.3 影响冲突管理的因素 2012-08-01 * 学而不思则罔，思而不学则殆。 影响因素 难于管理 易于管理 争论中的问题 有关原则的问题——价值观，伦理道德，或问题关键部分的先决条件 可分解的问题——很容易就可以分解为细小部分、单元的问题 风险大小 很大——结果影响重大 很小——结果不重要 双方的依赖程度 零和游戏——一方所得即他方所失 正变数和——都相信合作的结果胜于单独行动 相互作用的连续性 一次性交易 长期性合作 双方的结构 无组织——结构松散，领导不力 有组织——结构严谨，领导有力 第三方卷入 没有中立的第三方存在 有可信任的、强有力的和声誉良好的第三方 对冲突过程的感觉 不平衡——一方感觉受损太多并因此寻求报复和补偿 平衡——双方感觉受到同样伤害获得同样收获并愿意称此为平局 9.2.4 冲突管理策略 常用的冲突管理方法 斗争——“武力解决” 吸收——吸收对方参与，寻求利益均衡 回避——漠然置之或不屑一顾 诉诸上级领导 协商、调解与仲裁 通用的冲突管理策略 见本幻灯片P131及9. 1.7 冲突管理策略是否适合冲突情境的评判标准 对组织效益的贡献 社会需要的满足程度 组织成员的精神需要和伦理道德需要的满足程度 2012-08-01 学而不思则罔，思而不学则殆。 * 冲突情境与冲突管理策略的有效性 管理策略 有效情境 无效情境 结合方式 问题很复杂 结合成为妥善解决问题的必要 双方必须同时承担义务 时间上允许彻底解决问题 一方不可能单独解决问题 为了解决共同的问题，需要利用双方拥有的资源 问题或任务很简单 要求迅速作出决策 另一方不关心最终的结果 另一方没有解决问题的技巧 克制方式 相信自己是错的 问题对另一方更为重要 愿意放弃某些利益以从另一方获取一定的未来利益 从处于弱势一方的角度出发处理问题 维持双方的关系非常重要 问题对你很重要 你相信自己是对的 另一方是错误的或不道德的 2012-08-01 * 学而不思则罔，思而不学则殆。 （续上表） 强迫方式 问题很琐碎 必须尽快作出决策 有必要征服固执己见者 对你而言，另一方作出的不受欢迎的决策成本太高 下属缺乏技术性决策能力 问题对你很重要 问题很复杂 问题对你并不重要 双方实力相当 并不必要立即作出决策 下属的能力很强 回避方式 琐碎的问题 选择对抗性行为弊大于利 需要一定的时间“冷处理” 问题对你很重要 作出决策是你的责任 问题必须马上解决 妥协方式 双方的目标都是排他的 双方实力相当 双方之间不可能达成一致 结合或强迫方式都不可行 需要一种解决问题的临时方案 一方更为实力 问题复杂到需要通过“解决问题”的方式来解决 2012-08-01 * 学而不思则罔，思而不学则殆。 9.2.5 影响各种冲突管理策略运用的因素 冲突的起因 冲突双方的相互依赖程度 潜在利益矛盾实力的对比 问题的复杂性 双方交往的情况 9.2.6 冲突管理的具体方式 冲突双方自己处理冲突问题 分配性谈判（“分割馅饼”） 整合性谈判（“做大馅饼”） 由第三方管理 以个人身份介入的第三方 共同的上级 冲突管理系统 2012-08-01 学而不思则罔，思而不学则殆。 * 9.2.7 适当激发组织中的冲突 鼓励合理合法的竞争 利用外部刺激 主动进行组织变革 发问与思考：如何看待我国改革开放中出现的地区封锁与区域竞争（棉花大战、烟草大战、羊毛大战）以及中央与地方的博弈（似乎总也跳不出“放-乱-收-死”的循环怪圈）？如何看待城市群落之间出现的竞争与联合（环渤海经济圈，长三角一体化，珠三角一体化，长株潭一体化）？…… 理论思索与探讨：合作中的冲突与冲突中的合作；冲突过少（一团和气）的危害？ 2012-08-01 学而不思则罔，思而不学则殆。 * “鲶鱼效应”：挪威渔民在捕捞沙丁鱼返航过程中，由于沙丁鱼容易因拥挤不堪停止游动导致死亡从而使得价格下降，于是便在鱼槽里放进少数鲶鱼，让他们作为“异己分子”刺激鱼群游动、保持活力。 第10讲 变革与发展 10.1 行政组织变革概述 10.1.1 行政组织变革的涵义 行政组织变革就是为适应环境和组织自身（特别是组织战略）的变化，提高行政组织的效能或维持组织生存，而依法对组织的结构、人员、任务、技术等方面所进行的重大改革。 是保持原有组织基础之上的部分质变 是组织持续、稳定过程中的重大变革 是实现组织动态平衡的手段 是一种依法行为，需要依法进行 变革的目的是增强适应能力和提高