中国土地制度的变迁概述.pptVIP

中国土地制度的变迁 土地制度萌芽 只有当人类定居下来，才可能产生稳定的土地制度。很难想象，四处游牧，居无定所，这样的部落会有什么样的制度。 相传，神农时代，开始耕作。但部落并没有固定，而是不断的迁徙。《诗经》就描述了周人祖先的多次迁徙。 传说，最早的土地制度，是黄帝的“里田制 ”，也就是井田。但《史记·五帝本纪》记载，黄帝“未尝宁居”，不完全是定居的农耕民族。因此，也不可能产生稳定的土地制度。 土地制度的具体化 五帝时期，人们一般实行大面积抛荒耕作方式。到尧、舜、禹时代也是如此，因此，在这样一种经常迁徙的区片抛荒耕作模式下，土地不过暂时使用，也无法产生土地制度。 顾炎武（1613-1682）说：“古来田赋之制，实施行于禹。”大禹在掌握统治权后，除了军队、司法、行政机构之外，也开始建立和完善一系列的制度，其中就包括土地制度，即“任土作贡”。主要内容包括： 1.土地清丈。禹设置了名为“太常”的负责绘制人文地理图、丈量划分田地的官员。实施“敷土，随山刊土，奠高山大川”。 2.“公地（公田）”、“私地（私田）并存，且采用劳役式地租。《孟子· 滕文公》记载：“夏后五十而贡”就是说农民在耕种自己的五十亩”“私地”外，还要耕种五亩“公地”。 3.对土地实行分等定级。 夏王朝仍然处于早期的国家时期，许多时候他们无力抵抗自然灾害的侵袭，他们还必须经常迁徙，才能生存。因此，土地制度还很难稳固。 商周土地制度的完善 公元前1600年，夏灭亡，商建立，商代承袭了夏代的土地制度，并局部上有修订，使土地制度进一步完善：按地势高低，把土地分为上田和湿田，还把不同等级的土地细分为“品”。 不过，商代的农业技术仍较为原始，用烧田法开辟农田，地力消失则另辟新地，所以土地制度也不是很稳固。 商周的土地制度 1.商周土地制度产生的背景 王国维在《殷周制度论》中说：“殷、周间之大变革，自其表言之，不过一姓一家之兴亡与都邑之移转；自其里言之，则旧制度废而新制度兴，旧文化废而新文化兴。” 公元前11世纪，周取代商之后，改革了商代的土地制度，将政府的土地分封给王室成员及其亲密的盟友和功臣。 2. 西周土地制度的内容 就土地制度而言：“封建制度”是周天子将土地分封给诸侯，井田制是诸侯将受封周天子的土地分封给庶民；诸侯对周天子有纳贡等义务，庶民对诸侯或其臣下亦有耕种“公田”的义务。 西周的土地权属关系，用现代词汇描述，即天子是土地的名义所有者，也就是拥有土地的所有权；分封的诸侯，则是经过授权，获得了土地的财产权。诸侯的臣下如卿大夫不拥有土地的财产权，诸侯授予他们的土地，可以称为“禄田”。 商周土地制度 商周土地制度 对于土地的经营，采用的是“井田制”。井田制度下，诸侯将土地分为公田和私田，公田既有属于村落公益事务开支的部分，也有属于诸侯用于俸禄等的开支（如“籍田”）。私田则是各家农民分到的田地使用权，私田所获归私人所有，用来维系其自身生活需求。 （一）井田制 古代井田制的主要特点是把土地划分成九块，每块百亩，其中八块为私田，中间一块为公田，形状如“井”字，故曰“井田”。 农奴首先要在公田上进行无偿劳作，然后才能在私田上耕种，且在公田耕种的收入全归领主所有。此外，农奴耕种私田收入也要拿出一部分贡奉给土地领主。农奴对领主承担的无代价耕种公田的义务，表现为封建地租的最初形态。但是，领主对土地并不享有完全的所有权，土地不能买卖，即所谓“田里不鬻”。 商周土地制度 “籍田”是一种特殊的公田，周王于春耕前亲耕农田，以劝农耕作。天子的籍田大约在千亩左右，所以又称“千亩籍田”，它的所有收获全部用于周王室的开支。实际上全部是由其农夫耕种，农夫是王室的附庸，没有人身自由。 自周宣王（前827年—前782年在位）始，宣布“不籍千亩”，是自上废除了农夫集体为王室耕种公田的劳役，把王室公田分配给农夫耕种，然后从农夫实际耕种所得里按比例抽成。农夫不再是王室的附庸，转变为较自由的农民，这种制度相当于是现代的分成租赁。提高了农夫生产的积极性。 春秋时代：过渡时期的土地制度变革 公元770年，周平王东迁，史称东周，东周前半期被称为“春秋时代”，春秋以来，随着社会生产力的发展，即铁制农具的使用使一家一户为单位的农业生产成为可能，以及各诸侯国相互攻伐争霸，使其自身不断的改革，土地产权结构发生了剧烈变动。。 春秋时期出现了一股追求私有土地的热潮，私有土地的大量增加，私田越多，不纳税的田地越多，拥有大量私田的人越富有，但是公田却歉收，冲击了以公有制为基础的井田制，诸侯经济日益困难。各诸侯国为了扩大税源，增加收入，不得不进行土地赋税制度的改革。 齐国：案田而税 公元675年，齐国，管仲顺应这种背景，推出了“相地而衰征”（也称“案田而税”）的土地改革举措。 “相地而衰征”包括两个方面： 一是“均地分力”，即把公田分配给