第十二章 控制.pdf

第十二章 控制 在现代管理系统中，人、财、物等要素的组合关系是多种多样的，时空变换和环境影响 很大，内部运行和结构有时变化也很大，加上组织关系复杂，随机因素很多。处在这样一个 复杂多变的系统中，组织如果缺少有效的控制，工作就容易产生错乱，甚至偏离原来的计划。 控制的目的就是要使实际活动与组织计划保持一致，它是管理工作的最重要职能之一。为了 使控制有效，组织有必要设计一个良好的组织控制系统，控制系统越完善，组织目标就越容 易实现。 第一节 控制概述 一 、控制与管理控制 （一）含义 控制(controlling)，是指施控主体对施控对象施加的一种能动影响或作用，以保持或改 变对象的某种状态，使其达到施控主体预期目标的活动。简单地说，系统（或系统要素）之 间有目的的影响或干扰就是控制。没有目的的影响或干预不能称为控制。像雷电、台风等自 然灾害对人类造成的影响就不是控制。控制是监视各项活动的运作，及时纠正活动中出现的 偏差，使活动按计划进行的过程。 管理控制，是组织为了实现其各种目标而制定了相应的计划，但由于内外环境发生的变 化，使活动往往会偏离原来的计划标准，这就需要采取相应的技术和措施，纠正偏差以保证 原始计划的顺利实施或者修改原始计划标准，使计划更加符合实际情况来消除偏差，从而达 到组织的经营目标。 管理控制系统，是由环境、目标计划系统、控制系统和执行系统组成。运作原理是，组 织要根据环境因素确定目标和与战略和具体的计划，同时计划提供了控制的标准，控制系统 按照上述标准对执行系统进行控制，有了偏差及时纠正。如果环境没有大的变化，计划标准 作为衡量活动执行的标准，如果环境因素有较大变化，这时需要重新修改计划标准，然后按 着新的标准进行控制。可见控制的过程也要适应内外环境的变化，保持动态适应性。见图1-1 目标 计划系统 环 分析 计划的存 控制系统 决策 储与更新 境 运行系统 图 12-1 管理控制系统示意图 由此可见管理控制是控制论在管理活动中的运用，控制是管理活动的一项重要职能。 （二）管理控制的特点 1．在管理活动中，控制工作和计划工作有着紧密的联系。控制是按照计划标准来衡量各 1 项活动的，目的也是使一切管理活动都能按计划进行。计划和控制是一个问题的两个方面， 韦里克（ Heinz.Weihrich）合著的《管理学》中，把计划工作和控制工作看成是一把剪刀的 两片刃，没有任何一刃，剪刀就没有用了。主管人员首先制定计划然后计划又成为用以评定 行动及其效果是否符合需要的标准，因此计划越是明确、全面和完整，控制的效果也就越好。 在多数情况下，控制工作是一个管理过程的终结，又是一个新的管理过程的开始。 控制为制 定新一轮计划提供了依据，控制中发现的问题和产生的原因，在制定下一轮计划时，是必须 考虑的因素，从而使新一轮计划更加符合实际。 2．管理控制是一个动态的过程。它不同于简单的机械控制，如，压力的调控，这种程序 化的控制设计无法适应组织的变化，尤其是当今社会经济、技术的飞速发展，组织面临着更 加瞬息万变的内外环境，当原始计划已经不能适应现实的组织和环境状况时，组织再通过调 整活动使其符合这个既定的计划和标准已经无任何意义，这时需要对计划和标准进行适当的 改变，才能更好的完成组织的目标。 3．管理控制更具复杂性。管理控制是对人的控制并由人执行，组织中的各项工作都是依 靠人来执行的，因此任何一个组织的管理首先的是对人的管理。人为因素的增加，使得管理 控制工作受到更多的