日本金融制度研究 刘玉操主编.pdfVIP

第 1 页 第一章 　　战后日本金 融发 展史概述 第一节　　　　日本金融制度的重建和发展 （二 战后 ～ 年代前期 ） 一、战后金融制度的重建（ 年～ 年 ） 年 月 ，日本宣布无条件投 降，由军 国主义分子发动 的 侵略战争彻底失败。这场战争不仅给中国人民、东南亚人民带来了 深重灾难，而且也使 日本人民处于水深火热之中。战争中，日本经 济遭到严重破坏，到战争结束时 日本经济几乎处于崩溃的边缘。通 货膨胀在战争中就逐年加剧，战后 由于经济混乱变得更加严重。在 这种情况下，投机性资金需求增加，大众抢购物资，存款大量被提 取，日本银行的放款量急剧膨胀，局势十分险恶。 年 月 ，日 本政府采取紧急措施，公布了 《金融紧急措施令》和 《日本银行券存 入令》，冻结现金和存款 ，限制购买力，并实行物价统制 ，力 图抑制 通货膨胀的发展。这些措施虽然避免了一些金融机构的倒闭，但只 是暂时地阻止 了通货膨胀 的进一步恶化 。因为这些非常措施仅仅 能够对银行券起一定控制作用，对抑制派生存款的作用不大，是一 种不彻底的政策。实际上除物价对策外，其他措施也未能真正实 施 ，到 年 月末 ，日本银行券 的发行额就超过了紧急措施实 行前的水平。在财政方面，政府停止了各种战时补偿资金 （因战争 需要而支付的补贴）的支出，并实行了财产税法以增加财政收入。 但 由于战后物资奇缺，又得向美国支付大量的占领费，财政赤字仍 第 2 页 然十分庞大，日本银行不得不提供信用支持，致使战后实施的非常 措施不能奏效，通货膨胀仍 旧十分严重。 为扭转处于破产边缘的 日本经济 ， 日本政府在经济上推行 以 煤炭、钢铁为重点的“倾斜生产方式 ”（即重点产业保护政策 ），金融 方面与政府的产业政策相呼应，采取严格的融资管制措施，即根据 年 月的 《金融紧急措施令》，公布了金融机构融通资金的准 则，使 限制融资合法化 。对融资限制 的内容主要有两个： 限定商 业银行 （即日本人所称谓的普通银行）的融资以储蓄存款和积累资 金为来源，抑制商业银行从 日本银行获得贷款的数量； 商业银 行贷 出设备资金和流动资金要根据不 同产业排 出优先顺序 ，对重 点产业优先提供贷款。此外还专 门成立了 “复兴金融金库”，以保 证重点产业部门的资金需要。然而，这些措施并没有解救财政危机 和通货膨胀，反而使资金的流动速度放慢，各金融机构对 日本银行 的依赖也未能减少，通货膨胀进一步加剧了。 从 年起，美国对 日本的占领方针有了改变，即由过去的 严格军事管制改为鼓励 日本独立，在经济上给 日本很多援助。另一 方面 ，对“复兴金融金库 ”和 民间金融机构 的限制逐步放 宽，并从财 政和金融两方面采取了一些抑制通货膨胀的措施。 年 月 ， 美国占领军总司令部发表了消除通货膨胀的 《稳定经济九原则》。 其 内容是： 真正实现财政综合预算平衡； ）加强税收； 限制 融 资； 稳 定工 资； 强化价格 统制； 强化外汇 管制； 改善 配 给 制 度； 增强工矿业生产； 提高粮食供应能力 。接着于 年实行 以均衡财政政策和单一汇率 美元兑换 日元）为 内容 的所谓“道奇方针 ”。道奇是当时的美 国公使 ，主张紧缩财政 ， 实