第十四章国家预算与预算外资金.pdf

第十四章 第十四章 国家预算与预算外资金 国家预算与预算外资金 关于国家预算的几个概念 关于国家预算的几个概念 • 单式预算、复式预算 • 零基预算、增量预算 • 项目预算、行动预算、绩效预算 • 国民经济预算、充分就业预算 第一节 国家预算概述 第一节 国家预算概述 一、国家预算的概念 国家预算是指政府对财政收支的计划安排，是反映政府 财政收支总量和结构的一览表。其概念表述为：经法 定程序批准的，为实现国家职能所编制的国家年度财 政收支计划。国家预算是国家基本财政收支计划。 1.国家预算涵盖整个财政活动的范围。 2. 国家预算是以年度财政收支计划的形式存在的。 3.国家预算是具有法律效力的文件。 4. 国家预算是政府调节经济的重要工具。 5.国家预算在综合财政计划中占主导地位。 财政预算的产生和发展 财政预算的产生和发展 • 现代财政预算制度最早出现于英国。 • 资本主义生产方式的出现是财政预算产 生的社会经济条件，也是财政预算产生 的根本原因。 • 加强财政管理是财政预算产生的另一个 动因。 • 财政活动的货币化，也是财政预算产生 的必要条件。 二、国家预算的原则 1.完整性。（包括全部财政收支） 2.统一性。（统一的预算科目、统一口径、 程序计算填列） 3.年度性。（预算收支起讫的有效期限，政府必须按 法定预算年度编制预算。有历年制和跨 年制两种） 4.可靠性。（依据充分、资料确实、不得假定或估算） 5.公开性。（预算及执行情况，必须采用一定的形式 公诸于众，并置于民众的监督之下。） 6.法律性。 三、国家预算组成 三、国家预算组成 中央预算 省、自治区、直辖市 国家预算 设区的市（自治州） 地方预算 县（不设区的市、自治县、市辖区） 乡（民族乡、镇） 中央预算 省本级预算 算 预 家 国 省总预算 省辖市总预算 市本级预算 本级 ( 自治州总预 算） 区（县）总预算 地方预算 乡镇 自治区总预算 （同上） 预算 直辖市总预算 （同上） 注意：国家预算从内容上分为总预算和单位预算，总 预算是在单位预算的基础上汇总编制的。 第二节国家预算编制和执行 第二节国家预算编制和执行 • 国家预算编制是预测、审查、汇总和批准 国家预算收支指标体系并进行综合平衡的 一个过程。