新时期劳动保障实践与探索 张成明.pdfVIP

序摇言 序摇摇言 劳动保障关乎国运，惠及子孙。改革开放以来，特别是党的十四大确 立社会主义市场经济体制的改革目标之后，劳动保障工作在经济社会发展 中的地位越来越重要，社会各界广泛关注，劳动保障制度改革和事业发展 不断取得新的突破。刚刚结束的党的十六届六中全会明确把 “社会就业比 较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立” 作为构建社会主义和谐 社会的重要 内容，标志着劳动保障事业又进入新的发展 阶段。 “十五” 期间 ，我省各级劳动保障部门 重视 劳动保障政务调研和科学 研究工作，为制定完善各项政策措施和推 动劳动保障重点、难点、热点问 题 的解决进行了积极 的探索。省 劳动保障科学研究所 发挥科研排头兵 作 用 ，组织力量对我省 劳动力 市场建设、职 业技能培训、农村 劳动力转移、 社会保 险制度改革和劳动关系调整等方面 的若干理论与实际问题进行了研 究，共完成 １０ 项省部级重点课题，取得了较好成效。其 中，《四川省社会 保障社会化管理服务研究》 荣获劳动保障部 《劳动法》 十周年优秀科研成 果一等奖和省第 四届政务调研成果一 等奖； 《四川省统筹城乡就业和社会 保障发展 战略与对策研究》 荣获省第五届政务调研成果一 等奖 ，相关成果 在省委、省政府和有关部门决策 中得到 了反映；特别是 《坚持就业优先和 健全社会保障体系研究》 课题成果已被我省 “十一五” 劳动保障专项规划 采纳。省劳动保障厅机关各处室、直属单位和各市 （州）劳动保障部门从 实际 出发，在搞好各项业务工作的 同时，加强调查研究 ，形成了 丰富的成 果 ，仅在 《劳动与社会保障工作研究》 上刊载的优秀理论 文章和调研报告 就达 １００ 余篇。这些成果对于开拓视野、创新 思路、推动实际工作 落实发 挥了很好 的指导作用。 “十一五” 时期是我省劳动保障事业发展的关键时 期。我省 劳动保障 — １ — 新时期劳动保障实践与探索 工作既面临良好 的发展机遇 ，也要应对严峻挑战。劳动者充分就业的 需求 与劳动力总量过大、素质不相适应之 间的矛盾十分突 出，做 实养老保 险个 人账户、解决 困难群体 医疗保障和农 民工社会保障等问题非常迫切 ，劳动 关系协调、劳动争议处理和维护劳动者合 法权益 的任务更为繁重，劳动保 障决策 的科学化和民主化水平与事业发展的要求还存在较大差距。这些都 迫切需要包括 劳动保障科研工作者、从事实际工作的 同志 以及社会各方面 的力量共 同参与研究和解决 ，从而增强工作的创造性和预见性 ，不断提高 科学决策水平 ，推动劳动保障工作发展。 为更好地交流我省劳动保障政务调研和课题研究成果 ，进 一步形成劳 动保障政务调研和科学研究 的浓厚氛围 ，充分发挥科研成果对决策 的支持 作用 ，值此全省劳动保障科研工作座谈会召开之 际，我们组织编印 了 《新 时期劳动保障实践与探索》 一书。该书汇集 了我省劳动保障系统政务调研 和课题研究方面 的最新成果 ，既是对近几年 劳动保障实践经验 的总结，也 是对劳动保障若干理论 的探索、 思考和研究。该书从一个侧 面反映 了我省 劳动保障制度改革的进程和取得的显著成就，其 中不少观 点、思路和对策 措施对 当前和今后一段 时间的劳动保障工作具有一定 的指导意义。希望全 省劳动保障系统、有关方面和社会各界的 同志们 ，站在新起 点，把握 劳动 保障工作的新形势和新任务 ，以科学发展观为统领 ，不断总结新经验、研 究新情况、提 出新 思路、解决新 问题，为我省 劳动保障事业持 续健 康 发 展，为全面建设小康社会、构建和谐 四川做 出更大的贡献。 四川省劳动和社会保障厅厅长 摇 ２００６ 年 １０ 月