基于层次分析法的高校固定资产绩效评估体系研究-技术经济及管理专业论文.docxVIP

华 北 电 华 北 电 力 大 学 硕 士 学 位 论 文 竺 _ 音 日 l 言 二月， ‘布二 J . 杯 刁 1 .1 选 题 背 景 及 其 意 义 随 着 近 年 来 我 国 高 等 教 育 管 理 体 制 改 革 的 不 断 深 入 开 展 ， 大 力 积 极 发 展 高 等 教 育 产 业 已经 成 为 社 会 各 界 和 相 关 政 府 部 门 的共 识 。 固 定 资 产 是 高 等 教 育 产 业 赖 以 生 存 和 发 展 的物 质 基 础 ，是 教 学 、科 研 必 备 条 件 之 一 ，它 的 总 体 水 平 标 志 着 高 等 学 校 的 业 务 水 平 、 教 学 水 平 和 科 研 能 力 。 而 且 ， 高 校 固 定 资 产 管 理 水 平 的 高 低 关 系 到 资 源 设 置 、 财 务 管 理 及 管 理 体 制 建 设 等 多 方 面 的 工 作 。研 究 高 校 固 定 资 产 管 理 课 题 ， 建 立 健 全 高 校 固 定 资 产 管 理 体 制 ，创 新 高 校 固 定 资 产 管 理 模 式 ，探 索 适 应 现 代 化 发 展 需 要 的 高 校 固 定 资 产 管 理 方 式 ， 成 为 目前 高 校 固 定 资 产 管 理 方 面 的 重 要 研 究 课 题 。 目前 ， 我 国 高 校 固 定 资 产 管 理 取 得 了很 大 进 展 ， 但 是 仍 存 在 很 多 问题 ， 主 要 表 现 在 高校 固 定 资 产 配 置 劣 化 ，经 费 投 入 不 足 且 使 用 效 率 低 ， 资 产 权 益 管 理 弱 化 ， 资 产 流 失 时 有 发 生 等 等 111 。 由 于 对 包 括 人 力 资 源 、 基 础 设 施 、 仪 器 设 备 及 科 研 投 入 等 方 面 高校 办 学 资 源 的 不 合 理 配 置 ， 以及 管 理 不 到 位 等 ， 使 高 等 教 育 固 定 资 产 使 用 效 率 不 高 ， 存 在 严 重 的 资 源 浪 费 现 象 Izl 。 当 然 ， 形 成 这 种 高 校 固 定 资 产 管 理 现 状 的 原 因 是 多方 面 的 ， 这 与 长 期 以来 我 国 对 高 校 固 定 资 产 的 使 用 缺 乏 有 效 管 理 ， 尤 其 是 缺 乏 对 高校 固 定 资 产 绩 效 进 行 评 估 的 机 制 与 方 法 ， 从 而 未 能 及 时 总 结 经 验 教 训 ， 无 法 有 效 地 引 入 竞 争 机 制 等 有 很 大 关 系 。建 立 固 定 资 产 绩 效 评 估 体 系 ，对 现 有 固 定 资 产 绩 效 水平 进 行 评 估 ，对 于 提 高 固 定 资 产 管 理 科 学 化 、 规 范 化 、 提 高 固 定 资 产 利 用 率 等 方 面具 有 明 显 的 促 进 作 用 ls1。 因 此 ， 在 高 等 教 育 固 定 资 产 管 理 方 面 加 入 绩 效 评 估 研 究 ，具 有 十 分 重 要 的 理 论 价 值 和 现 实 意 义 。 新 世 纪 以来 ， 随 着 全 球 化 的 不 断 深 入 发 展 ，我 国 高 等 教 育 产 业 迎 来 难 得 发 展 机 遇 的 同 时 也 面 临 着 严 峻 的 挑 战 ， 国 外 高 等 教 育 在 教 育 思 想 、 体 制 、 方 式 以及 管 理 等 方 面 ，会 对 我 国 高 等 教 育 产 业 的 发 展 产 生 全 面 及 深 远 的 影 响 [’l 。从 当 前 的 形 势 来 看 ， 深 入 科 学 地 开 展 高 校 固 定 资 产 的 绩 效 评 估 工 作 ，对 现 阶 段 我 国 高 等 教 育 事 业 的 发 展 有 着 极 为 特 殊 的 意 义 。 在 构 建 高 校 固 定 资 产 绩 效 评 估 体 系 基 础 上 的 绩 效 评 估 ， 是 为 了 对 已完 成 的 高 校 固 定 资 产 活 动 的 目的 、 执 行 过 程 、 运 行 效 益 、 作 用 以 及 产 生 的 影 响 进 行 系 统 客 观 的 分 析 ， 并 在 此 基 础 上 ，通 过 对 高 校 固 定 资 产 活 动 实 践 的 检 查 和 总 结 ，确 定 之 前 的 高 校 固 定 资 产 活 动 预 期 是 否 合 理 ， 目标 是 否 达 到 ， 有 关 高 校 固 定 资 产 活 动 效 益 的 主 要 指 标 是 否 实 现 ， 在 分 析 评 估 的 基 础 上 找 出 影 响 效 益 高 低 的 因 素 ， 总 结 经 验 教 训 ， 并 结 合 实 地 及 时 有 效 的 信 息 反 馈 ，