全面预算管理（王晨明）.pdf

全面预算管理 财政部科研所 王晨明 电话 电子邮件：wcm0775_cn@126.com 研讨大纲 企业全面预算管理的科学定位 实施全面预算管理的制度框架 全面预算编制举例 全面预算管理的未来方向 股东大会股东大会 股东大会股东大会 1111 信（任）（委）托关系信（任）（委）托关系 监事会监事会 董事会董事会 监事会监事会 董事会董事会 2222 委托代理关系委托代理关系 母公司母公司 母公司母公司 3333 委托代理关系委托代理关系 事业部事业部 事业部事业部 事业部事业部 事业部事业部 事业部事业部 事业部事业部 4444 委托代理关系委托代理关系 A公司A公司 B公司B公司 C公司C公司 D公司D公司 E公司E公司 F公司F公司 A公司A公司 B公司B公司 C公司C公司 D公司D公司 E公司E公司 F公司F公司 全面预算管理与公司治理的关系 现代公司在产权安排和内部治理中存在缺陷 •两权分离产生多级委托－代理关系 •信息不对称产生逆向选择和道德风险 •代理成本导致剩余损失 委托－代理关系需要设计一套对经理人员行为能够进行 有效激励与约束的游戏规则。 •约束机制：包括法律约束机制（公司法、公司章程以 及公司预算）、市场约束机制（资本市场、经理人市 场、产品市场）、会计约束机制（GAAP、CPA、内部 审计）等 •激励机制：外部市场激励机制、内部组织激励机制、 剩余索取权分享机制 公司治理结构下的游戏规则 委托人：总部 代理人：经营单位 预 义务：提供资源保障 义务：执行全面预算 算 权利：获得投资回报 权利：资源保障、奖励 财务预算 经营预算 资本预算 （收入、费用、利润） （采购、生产、销售） （薪酬、资金） 公司法中的权力分层与预算管理 股东大会 审议批准 股东大会 监事会 监事会 董事会 制定预算 董事会 CEO 组织实施 CEO 财务经理 财务经理 股东大会  第三十八条