城市地下管廊运营管理体系亟待构建.docVIP

城市地下管廊运营管理体系亟待构建 城市地下综合管廊（以下简称“管廊”）是指在城市地下用于集中敷设、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。早在1833年，巴黎、东京等城市就开始建设管廊，并逐步完善法律法规等措施，规范各方面的行为，运营体系不断成熟。白1958年我国建设第一条管廊以来，管廊建设进展缓慢，从2013年开始，大中城市逐步推开管廊工程建设，预计到2020年，国内管廊总长将达到12000km。但是，管廊运营管理存在的法律法规不完善、入廊管线种类少、管理协调困难、运营体系滞后等问题异常突出。管廊运营管理需求迫切，急需构建运营体系、形成对接机制、制定标准规范。 网:m 城市副中心建设中的探索 在北京城市副中心运河商务区的基础设施建设中，新奥通城公司设计了涵盖交通与市政职能的城市地下四层环廊系统――北环环隧项目，并在施工中采用与地铁和地块共同开发的一体化建设模式。北环环隧四层中，B1为设施商业连通层，B2为行车道层，B3为设备夹层，B4为综合管廊层。管廊总长1952.29m，其中，干线管廊全长1565.22m；同期敷设气力垃圾、给水、再生水、电力、热力、电信、有线电视等主管线，保证管廊辐射区域内22个地块的能源及服务系统的便捷接入，管廊标准断面采用5舱通行管沟结构，分为电力舱、水舱、电信舱、热力舱及气力垃圾舱，还预留了分质供水、压力废水、生活热水等管线入廊空间。 自北京城市副中心运河商务区综合管廊运营以来，运营单位与管线单位分工明确，各司其职，相互配合，特别是应对突发事件处置和应急管理等工作，配套消防、视频、标识、安全与报警、智能管理等附属设施，制定和完善地下综合管廊相关制度规范，确保地下综合管廊正常运行。 管线入廊与直埋方式相比优势巨大。与市政管线直埋方式相比，入廊敷设净化了地面环境，解决了“马路拉链”、管线事故频发、“城市病”蔓延等问题，实现了城市地下空间的有效利用，减少了管线后期维护费用，增强了城市的防震抗灾能力，确保了城市“生命线”的，美化了城市景观，完善了城市功能，促进了城市集约高效和转型发展，提高了城市综合承载能力和城镇化发展质量，化解了大城市发展难题。 创新城市基础设施运营管理模式。为实现更好的公共服务、人们出行更便利、环境更宜居，通过改变市政管线的直埋方式，变成人廊敷设方式，使市政管理模式发生了巨变，创新了集约化城市基础设施运营管理模式。市政管线入廊管理是城镇化发展的必然趋势，是智慧城市的必然要求，运河商务区管廊管理和服务一体化管理新模式的探索与实践，降低了管线运行风险，提高了运维效率，实现了城市基础设施建设和管理的创新，提升了公共服务和管理水平，在促进经济社会发展、完善城市功能等方面发挥了重要作用。 运营体系具有重要的示范效应。借助国家大力发展管廊之机，借助信息技术和运营管理创新，打造了管廊运营服务平台，构建了完善的运营体系，形成了智能的、先进的管廊运营服务管理能力，提高了管廊运营管理水平，加强了气力垃圾、电力、热力、电信、供水等市政管线运营管理、应急管理的城市管理建设和功能整合，为管廊行业树立了运营管理模板和标准案例，为全国城市基础设施管理发挥了重要的示范效应，具有重要的指导意义。 运营管理要形成利益共同体 首先，以专业技术对接为支撑，形成技术保障共同体。专业技术对接主要指根据相关标准规范，利用操作规范、专业检测与监控、突发事件处置和应急管理、信息管理等专业技术，通过巡检、监控、保养、维修、应急处置等技术互相交底，结合管廊设施设备实际，消除双方技术盲区，实现专业技术无障碍对接，形成技术保障一体化。 人防兼技防实现立体监控。运维人员对管廊本体、排水、照明、通风、消防等设施巡视检查；利用安防、火灾自动报警，以及电子井盖、电力、视频等监控系统，通过智能信息管理统一平台，监控中心值机员统计分析系统信息，科学、有效处置各种突发情况。 监测系统实现实时检测。为预防气力垃圾收集、燃气、热力等管道泄漏，通过专业系统实时进行监测，发生异常情况系统平台报警提示，监控中心值机员立即启动应急响应。 维护保养实现隐患排除。运营单位和管线单位的运维人员分别对管廊和管线设施设备实施维护保养工作。按操作规程或作业指导书的要求，对设施设备进行维护保养，及时发现、排除故障隐患。 其次，以管理信息对接为工具，形成运营信息共同体。管理信息对接主要指通过专用信息网络平台、沟通协调平台和资料档案中心等3个信息交流管理平台，搭建了运营单位和管线单位信息管理的桥梁与纽带，将管廊和管线的相关技术、规程、制度、应急响应等信息及时共享，保障运营信息通畅，为管廊的健康运营提供信息支持。 建立沟通协调平台。为推进解决管廊和管线运营当中遇到的困难，建立管廊运营联席会议机制，专门协调管廊运营中的重点难点事宜，确定?任单位、责任人，及时制定解决方案，