基于服务型政府视域下的行政伦理建设问题探讨-行政管理专业论文.docxVIP

西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑科技大学硕士学位论文 2 2 顾客 ，本着为顾客服务的理念 ，完成公共 服务的输出:珍妮 特 oy 0登哈特矛1]罗伯特 08 0登 哈特 ，是新公共服务理念推广的 代表性人物，他们提出，政府 应该以维护公共利益为原 则， 坚持为公众服务的 理念 ，应当担当起应有 的职责。西方学者研究 的问题包涵而非常 广 ，包括服务型政府的涵义探讨、构 建思路和方法。但是 他们研究的成果也 只是对政府 职能转化改革的探讨 ，并没有系统性 的理 论生成 ，而且由于其制度上的缺陷，其推荐的 改革措施的效果并不十分显著。 1.2.2 国内研究现状综述 国内的行政伦理 的研究开展 的晚于西方国家 ，从上世纪八十年代开始 ，伴随着政治 体制改革的不断推进，我 国的行政理论研究取得了 一定的成果，其中有不少研究行政伦 理道德的学者和优良著作。李文良教授 ，从历史和理论方面进行行政伦理研究 ，添补了 我国在行政伦理研究上的空白 。高力在《公共伦理学》 一书中，为行政伦理下了如下定 义行政伦理是一种特殊的职业道德 ，即从事政府公职工作 的所锚遵守道德准 则或行 为规范。 I党秀云的《 当代政府职业道德建设》给出了政府职业道德的含义政府职 业道德就是政府公职 人员在行使 公共权力和l从事公务活动的过程中 ，通过内在的价值观 念和善恶标准 ，理性地调节个人与个人之间、 个人与国家之间 、个人与社会之间多种 利 益关系的职业行为规范。 2 周奋进在《转型期 的行政伦理》中认 为， 行政人员的行政 伦理约束包括职能部门的整体 约束和公务 员个人的观念约束， 支持了内在控制和外在控 制二分法 。以王伟教授为核心的团队 ，从不同角度对中国、美国 、韩国等国家行政伦理 研究的对比，初步探索出了一条适宜于中国国惰的行政伦理学体系。美国著名学者库咱 的专著，增逝了国内研究 人员与国外专家之间 的距离。《寻找公共行政的伦理视角》一 书，引发了人们对公共行政拒绝权利的热议，掀起了国内对行政伦理研究的 高潮 。 1.3 课题研究方法及创新 1.3.1 本文运用的相关分析方法 第一，历史分析的方法。历史分析的方法主要是指在特定的时间范围内对行政伦理 进行观察分析 ，总结行政伦理在不同时期存在的上 层建筑、文化背最以经济模式 ，分析 能够对行政伦理构成影响的各 个 因素，分析一定历史时期行政伦理对国家的发展起到的 推动作用。科学得 阐明行政伦理的本质和发展规律 ，避免在纯粹的想象中建 立伦理体系 。 第二 ，对照比较的方法 。对照比较的方法主要有横向比较和纵向比较两种 。它是 民 立.公共伦理学 [M).北京:肉等教育r fH版社 ，2003 负;秀云.当代政府职业巡 l il!设 [J).1凶行政 :J犁，1996 :1?- 18 一种将不同时代、不同民族和国家的行政伦理规范及其含义进行比较，开阔研究视野， 获得理论启示 ，从而推动当今行政伦理的建设。纵向对比法是比对各 个不 同历史阶段的 行政伦理，横向是不同地理位置 、传统文化的行政伦理进行比较。 第三 ，文献资料分析的方法。通过查阅相关文献 ，收集与本课题有关的资料，进 而对这些资料进行详细的整理、分析，既 可 以丰富本文 的理论基础又能全面 、正确地了 解掌握目前我国对行政伦理的研究情况 。 1.3.2 创新之处 我国学者虽然对行政伦理的基本内涵、特征等都进行了较为深入地分析和探索，但 是这些研究多偏重于理论、现象研究 ，对于行政伦理建设在实践方面的研究较少。而且， 针对我国服务型政府这 一特定环境下的行政伦理的建设研究更是少之又少 ，这正是本文 写作的出发点及创新点之一。再者，在查阅相关文献的过程中我们发现 ，国内关于行政 伦理的书籍很少涉及行政伦理建设在实践中的问题，除了简单介绍我国行政伦理涵义、 内容外，几乎没有专 门书籍来系统、详细地论述建设适合我国的行政伦理的具体方案 ， 文章的核心部分是具体的行政伦理构建建议。这一方面说明了行政伦理建设 问题还没有 引起国内专家学者乃至政府部门的足够重视 ，再者也充分暴露出我国专家对服务型政府 下的行政伦理问题的研究不足。 1.4本文的研究思路 本文通过对服务型政府的涵义的分析及行政伦理的理论研究 ，密切与我国的基本国 情和|实际情况相结合，认真，细致地观察在我国服务型政府构建过程中所遇到的行政伦理 示范现象，深刻剖析内在原因，探讨有效解决途径，科学地构建我国服务 型政府视域下 的行政伦理。 本文的研究包括六 个部分，第一章绪论部分阐述了本文的选题目的、研究现状、课 题创新及研究思路。第 二章对服务型政府和l行政伦理进行了概述探究了伦理建设的现实 意义。第三章分析我国行政伦理 的成绩和现