我合肥市卫生监督工作面临的形势和任务.pdf

我市卫生监督工作 我市卫生监督工作 面临的形势和任务 面临的形势和任务 合肥市卫生监督所 汪百鸣 一、我国卫生监督执法制度的 发展回顾 （一）国家卫生监督制度 是贯彻预防为主的卫生工作方针， 加强社会卫生管理的重要措施。 从建国伊始：建立卫生监督制度和体系 1953年：国家卫生部成立卫生监察 1954年：部分省、市卫生厅（局）和卫生 防疫站相继成立了卫生监督科（室） 文化大革命中：卫生监督队伍被解散 1982年：《食品卫生法（试行）》颁布 后，以食品卫生监督为龙头的公共卫生监 督队伍得到全面发展 1989年：卫生部成立了卫生监督司 随后，我国的卫生立法加快步伐， “二法 五条例”构成了公共卫生监督工作法制化 的基本框架，卫生监督队伍也得到了迅速 发展 卫生监督执法主要由防疫站承担，人员主 要由卫生防疫专业技术人员担任，其执法 主体转为卫生行政部门 1996年：卫生部下发了“关于进一步完善 公共卫生监督体制的意见” ，各地加挂牌 子，缓解了主体错位的矛盾，但关系仍未 从根本上理顺 2000年初：国家卫生部下发了《关于卫生 监督体制改革的指导意见》，卫生监督队 伍建设走上了一条新的发展道路 目前，全国卫生监督体制改革进展顺利 去年底安徽已完成改革 我市也于2003年12月15日正式完成体 制改革并挂牌 合肥市卫生监督所 正式成立 (二)我国卫生监督队伍管理研究 1、卫生监督人员总量及其发布 全国90年代后增长很快。到1996年全国已 有各类卫生监督员8.85万人，1998年全国 卫生监督员占报告地区入口数的比例是 6.9人/万人 省、市、县三级的分布总体上，省级占 1～5％、市级占15～25％、县级占70～80 ％。我省情况为：80:1020(1:12.5) 我市含铁四局共计有249名卫生监督员， 每万人口0.57名监督员 1997年全国卫生监督员调查中我市情况 为：市级行政机关监督员10名，市级专业 机构监督员57名（此次核编60人）；全市 含区监督员149名（1.49:1），按合肥发 展规划的300万人口计算，监督员数量是 远远不够的 2、卫生监督员年龄结构 全国情况：36岁占50％，36～50岁占 34.4％，50岁占15.6％ 我市情况：30～50岁占67％，30岁占23 ％ 3、卫生监督队伍学历构成 1998年全国卫生监督员大专以上学历者 占总数40.5％，无学历比例为11.0％， 已提前实现预定目标 我市（含县区）大专及以上学历者占 50.2％，市级机构大学本科以上即达到 了52.2％，县区级中专学历为主（占 58.8％） 4、卫生监督队伍专业构成 全国监督员所学专业主要集中在卫生、医药 专业，占总数65%以上，我市已占到83.2％ 5、卫生监督员的职称构成 到1998年底，全国监督员职称高、中、初、 无职称比例为5％、25％、60％、10％ 合肥为：9.7%、54.5%、37.2%、0% 二、目前卫生监督工作面临的 形势 (一)专家谈公共卫生安全问题 钟南山：食品安全问题已成破坏男女生育能 力的祸首 而这些和农药、添加剂、防腐剂和催生剂的 过量使用都有很大关系。鱼塘下面铺设一层 “环丙沙星”可防治鱼病，但也是一种催生 剂，对人体健康有很大的破坏作用 今年两会期间，很多代表、委员要求制定 “食品安全监督管理法 ”，解决 “多头执 法” 认为我国涉及食品安全监管职责的有近10个 部门，从事人员已达到百万之众，但相互依 赖，力量在推诿中消耗掉，部门之间形不成 合力，监管责任落不到实处 食品安全成为一个遍及全球的公共卫生问题 化妆品所致皮肤损害:卫生部公布2003年化妆 品皮肤病监测情况显示:截至2003年11月，5 家医院诊断发现化妆品皮肤病565例，以化妆 品接触性皮炎最为常见，其它依次是化妆品 皮肤色素异常、化妆品痤疮、化妆品毛发损 害、化妆品光感性皮炎和化妆品甲损害 引起上述皮肤病的化妆品共12类合693种，由 普通化妆品引起的占57.9%；由特殊用途化妆 品引起的占31.3%；由美容院自制产品和 “三 无”产品占10.8% 引起化妆品皮肤病的主要原因为： 1)化妆品卫生质量不合格，如化妆品中违规 添加禁用物质或限用物质超标 2)消费者具有过敏体质、选择化妆品不当或 使用不当 3)标签、说明书夸大宣传，误导消费者 4)美容院对消费者施用化妆品不当 职业危害情况： 据专家指出，今后十年，我国职业病发病将 进入高发期，其中要特点是职业危害不断从