追赶超越背景下陕西三大区域协调发展路径研究.docVIP

追赶超越背景下陕西三大区域协调发展路径研究 目前，陕西三大区域经济社会发展差距依然较大。应按照关中创新引领发展、陕北转型持续发展、陕南循环绿色发展的基本遵循，实现陕西三大区域协调发展。通过三大区域协调创新发展，加快实现陕西追赶超越。 网:m 促进区域协调发展，是全面建成小康社会、加快推进现代化建设的重大战略任务。2015年春节前夕，习近平总书记回陕调研时明确指出，“陕西经济发展的重心集中在关中地区，陕北、陕南发展不足，区域发展差距较大。要增强关中辐射带动能力，加快陕北、陕南发展，推进区域协调平衡发展。”因此，要贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入推进三大区域协调发展，是经济新常态下，提质增效，转型发展，加快“富裕、文明、美丽陕西”建设，实现追赶超越?l展的战略路径选择。 三大区域协调发展的阶段性特征 1、区域经济发展差距明显，但呈现差距缩小之势 从生产总值来看，2015年，关中、陕北、陕南地区生产总值分别为11585.17亿元、3690.15亿元和2433.18亿元。三大地区间绝对经济差距依然较为明显，关中地区经济总量分别是陕北和陕南的3.1倍和4.8倍（图1）。关中地区一直是全省经济发展的主要支撑，2000-2015年，关中地区生产总值占全省经济总量的比重平均为65.7%，呈现先下降后回升的态势；陕北地区生产总值所占比重平均值为21.9%，先表现出上升态势，但2012年之后开始出现下滑；陕南地区生产总值所占比重平均值为12.4%，变动幅度较小，呈现先下降后略微上升的态势（图2）。 然而，从发展趋势来看，陕西区域经济差距呈现倒“U”型走向，差距日益缩小。2000-2008年，区域经济发展差异系数由0.29上升至0.50。2009-2015年，区域发展差异系数持续下降至0.32（图3）。生产总值增速也印证解释了区域经济差距呈现缩小之势的现象。2000-2008年，关中、陕北、陕南生产总值年均增速分别为16.0%、29.9%和14.7%，呈现“陕北领头，关中、陕南随行”的特征；2009-2015年，三大地区生产总值年均增速分别为15.3%、12.9%和18.4%，呈现“陕南领头，关中、陕北随行”的特征。 2、区域产业结构差异明显，地区结构呈趋于优化之势 从三次产业结构来看，三大区域各有侧重，2015年，关中、陕北、陕南三次产业结构分别为：8.3∶46.8∶44.9、6.9∶60.9∶32.2和15.6∶48.5∶35.9。关中地区产业结构最为合理，陕北地区次之，陕南地区产业结构最次。从2000-2015年三大区域三次产业结构的变动趋势来看，第三产业占比都有较为明显的上升趋势，说明三大区域产业结构不断趋于优化（图4，图5，图6）。关中地区三次产业结构变动较为平稳，第三产业占比在三大区域中最高，表现出强大的城市服务功能。陕北地区第二产业占比略显较高，但近年来受能源市场和去产能政策影响，二产比重快速下降，三产比重有所提升。陕南地区第一产业所占比重在三大区域中最高，二产比重不断增加，同时一产和三产的比重都在下降。从主导优势产业来看，关中地区形成了以高新技术、装备制造、新兴产业、现代服务业为主的产业体系，产业规模较大，产业层次较高。陕南地区形成了以有色金属、生物、绿色食品为主的资源加工型产业体系，产业规模增长迅速，产业层次不断提升。陕北地区初步形成了以煤炭石油为主，以新能源为补充的新型能源产业体系，产业规模不断增大，能源化工工业高端化取得新成就，非传统能源取得新发展。 3、区域需求动力要素差异明显，关中遥遥领先，陕南陕北水平相近 2000-2015年，从固定资产投资的增长趋势来看，三大区域都是从2006年开始有了较快增长，关中处于领先地位，陕北地区一直处于三大区域的中间水平，陕南地区处于最低水平（图7）。社会消费品零售总额的变动趋势来看，依然是关中地区占据首位，陕南的数值和变动趋势大致与陕北地区相似，但陕北处于三大区域的最低水平，较关中地区的差距很大（图8）。出口总额的变动趋势来看，关中地区呈快速上涨态势，陕北和陕南增长缓慢，与关中地区的差距逐渐拉大（图9）。由此来看，拉动经济增长的“三驾马车”对于能够保持一段时期高速增长的陕北地区来说，并没有产生太大影响，而是完全依赖于资源型产业的快速发展。随着陕北地区资源约束日益突出，生态环境承载力不断下降，亟需通过产业转型来缓解资源与环境的压力。陕南和陕北的三大动力要素发展水平相当，在固定资产投资方面更显薄弱，投资的受限多是由于地理因素造成。关中地区经济增长的需求动力要素处于快速发展态势，相应带动区域经济较快增长，成为陕西经济增长的主体。 4、区域市场主体发展水平差距明显，但区域差异进一步缩小 2010-2016年，陕西区域市场主体数量快速增长，而关中地区创业活跃，市场主体绝对数量明显高于陕北、陕南