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农户农业清洁生产行为的生态补偿意愿调查分析研究 【摘要】农业面源污染的控制需要通过农业生产经营主体即农民的清洁生产行为来实现，而生态补偿是能够激励并引导农民进行清洁生产的有效手段。本文以作为粮食主产区的吉林省为研究对象，通过实际调研研究农民在清洁生产过程中，对生态补偿方式的选择以及补偿金额定制意愿，为吉林省发展农业生态补偿机制提供了有效的数据支撑。 网:m 【关键词】农业清洁生产；生态补偿机制；补贴；吉林省 改革开放以来，中国农业生产取得了飞速发展，但是随着在农业生产中使用化肥、农药及随意堆放畜禽粪便等造成的农业污染问题日益突出，给人们的生产和生活造成了很大影响。如何控制农业生产污染，成为当前的紧迫任务。农业污染的三大特点，分散性、随机性和监测成本高使排污收费方法无法有效实施，而补贴手段则是控制农业面源污染的有效手段[1]。因此，将生态补偿机制引入农业生产污染的控制当中，通过经济激励手段引导农民采取有利于生态环境改善的生产和生活方式，具有非常重要的意义。 农业部发布的《关于切实做好2014年农业农村的意见》中明确指出，要积极推进农业清洁生产，加快推广清洁生产技术，深入实施测土配方施肥补贴项目，启动高效缓释肥补贴试点，开展低毒低残留农药补贴试点，继续推进保护性耕作和农作物秸秆综合利用，实施农业清洁生产示范项目，支持标准地膜推广，在重点地区开展地膜回收利用示范[2]。农业生态补偿研究对于我国农业实现可持续发展、构建和谐社会、改善农村环境、消除贫困、生态文明建设等方面的决策，能够提供理论依据和操作方法，也是国家加强对农业支持保护的制度安排[3]。 吉林省作为中国的农业大省，有效保障着全国农产品的供给，但目前形成的农业生态环境退化严重影响了农业正常生产节奏，如何通过利用农业生态的补偿来引导农业生产经营主体即农民的生产行为已成为摆在面前刻不容缓的课题。 一、农业面源污染现状 过去，农业发展主要以提高农产品产量为主要目标，因而在生产过程中，往往通过扩张种植面积，投入大量化肥和农药等化学物质来提高产量。然而，这种农业增长方式给中国农业生态环境构成了严重的威胁，成为农业生产可持续发展的主要障碍因素。 （一）过渡施用化肥、农药导致水土污染 2015年，中国农用化肥施用量为6587.3万吨，占全世界的1/3以上，农药施用量180.2万吨，农用塑料薄膜使用量249.3万吨。化肥的不正当使用从而造成的严重污染，如重金属和有毒元素有所增加、微生物活性降低，物质难以转化及降解、土地养分失调，硝酸盐累积、土壤酸化加剧，PH变化太大等。流失到环境中的农药通过蒸发、蒸腾，飘到大气之中，并随风扩散，造成大气环境的污染。进而，又通过降雨流入水里，从而造成水资源污染。 （二）农业污染威胁农产品质量安全 近些年，由于大量的施用化肥、农药等，农业污染物不经过处理直接排入水体等造成的各种农业污染已经对食品安全和人体健康构成威胁。造成农药残留超标的最根本原因就是没有真正的做到禁止农药的使用，这样就会造成药物残留通过食物链进入人体、并在人体内堆积，这会是人体生命健康的一个很大的隐患。尽管这几年实行了强有力的控制体制，农药残留超标率有所降低，但情况还不稳定，并不乐观，还存在很多局部隐患，许多被禁止的农药及劣质、冒牌农药仍有使用。 （三）农业污染降低农产品国际竞争力 中国加入WTO后，逐渐形成了经济全球化、市场国际化、竞争白热化的局面。数据显示，近期以来全国绿色食品消费每年以20%至25%速度升高，出口贸易额保持在50%以上的年增加速度。虽然，经济全球化为人们带来了经济技术和其他方面的支持，但由于生产壁垒、贸易壁垒和绿色壁垒的存在，致使人们可以利用的资源短缺，国际市场对农产品的安全要求逐渐升高，许多发达国家凭借技术优势，通过制定技术标准，认证制度和检验方式，对进口产品进行限制。因为一直以来，中国对农业产品的食用安全缺乏重视，而且生产者素质偏低，生产没有一定的标准体系，农产品没有相应的检测?w系，高毒高残留农药在农产品中的残留一直没有降低，在许多的农产品销售到国外市场时，遭遇到国外的“技术壁垒”和“绿色壁垒”，产品出口受到了很大的制约，形成非常大的损失。 二、问卷设计与样本选择 针对农户清洁生产行为的生态补偿意愿调查的问卷设计思路，本文按照调查的逻辑思路共分为四个部分进行。第一部分以农户的认知情况为切入点，详细调查农户对农产品质量安全的认识、对清洁生产的认识、对生态补偿的认识等；第二部分是查询农户自身的生产行为；第三部分是结合上述实际情况了解农户对不同补偿方式的偏好程度及其原因；第四部分了解农户参与减少化肥使用量和农药使用量的响应意愿及其原因。 本研究于2016年7月选取了吉林省主要农业生产地吉林、德惠、农安、辽源、梅河口等基本包含吉林省9个地级市，每一地区选取两个自然村进行走访入