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构建地铁产业、发展地铁经 济 摘 要 最近，我随 中国 政府地铁代表团出访西班牙， 深受西班牙地铁的开发、建设和 发展 启迪，的实际，在构 建地铁产业、制定产业政策、完善产业结构、开发地铁资源、 强化工程管理、建立行业组织、促进地铁 经济 发展等方面， 谈谈我的一些意见关键词 地铁 经济 西班牙1.回顾地铁 历 史 、探索产业道路 纵观世界地铁发展历史，从 1863 年伦敦建成第一条地 铁到 2000年的 138年中，世界已有 115个城市建成 7 000km 地铁。我们从中可以发现在不同国家、不同发展阶段内，凡 经济发达的国家与城市都建有地铁。地铁已成为一个国家综 合国力、城市经济实力、人们生活水平及 现代 化的重要标 志。 回首中国地铁建设的近 40 年，从第一阶段以 “战备为 主，兼顾 交通 ”原则建设的北京地铁；经第二阶段以 “以 交通为主，兼顾人防”原则建设的上海和广州地铁；到第三 阶段以 “建设标准、造价、车辆和设备国产化”原则，筹备 1 并开始建设的十几个城市地铁的历史。我们可以看到起步晚、 高起点、发展快是我国城市地铁建设的重要特征。 从国际、国内的地铁发展历史，我们可以得出这样的结 论：一个没有地铁、不发展地铁的城市，将不能进入现代 社 会 、世界城市的先进行列。 回顾历史，展望未来，思考现在，探索中国地铁产业的 道路和地铁经济发展的方向，首先必须明确四个概念，它们 是中国地铁前进道路上的四个里程碑，中国地铁发展必须沿 着这个方向走下去：第一是 “产业”的概念。地铁从规划、 设计、开发、制造、建设、运营是一个庞大、复杂、多行业、 多专业的系统工程，是—个完整系统的产业链，是产业的概 念。第二是 “民族”的概念。要发展地铁，必须首先努力构 建本国的地铁产业，只有这样，才能发展民族 工业 ，壮大 本国经济。不发展并形成本国的地铁产业，就会建了我国的 地铁，富了别国的 企业 ，发展了人家的产业，促进了国外 的经济。第三是 “经济”的概念。地铁是城市交通基础设施 建设中投资最大、周期最长、 科技 含量最高、涉及行最广、 使用寿命最长、用工量多的项 目。对于加大固定资产投入， 拉动内需，带动相关产业；对于国民经济的发展和综合国力 的增加，有着举足轻重的作用，同 “假日经济”一样，是个 2 “经济”的概念。第四是 “发展”的概念。抓住机遇，加快 发展。我国已加入 WTO，中国经济持续、稳定、健康发展，综 合国力、城市经济实力不断增加，城市经济、城市建设、高 速度大规模发展的时期已经到来，地铁建设已势在必行：抓 住机遇，努力构建中国的地铁产业，发展地铁经济，对于提 高综合国力、促进国民经济和 科学 技术的发展，占领国内、 国际两个市场，都有重大的现实意义和深远的历史意义。 2.放开地铁政策、发展地铁经济 西班牙是个地铁普及、地铁产业发达的国家，主要城市 都有地铁，小到几十万人的毕尔巴鄂，大到 300 万人的马德 里，运行总里程 310km。仅首都马德里就有 11 条线，总长 176hn，车站 202个，运行机车 235列，运送乘客占公交出行 总量的 40％—50％，并还有 1条机场线，可在市内办登机手 续，总长 54．7km，预计 2003年投入使用。马德里、巴塞罗 那、瓦伦西亚市都还在建设新的地铁线路。地铁已成为人们 生活的必需品，不可须臾离开的主要公共交通工具。 西班牙地铁产业发达的原因除经济发达外，还有一条重 要原因就是没有限制。而我国 目前 却是不论什么样的城市 都是严格限制，按照计划经济的办法，以城市人口规模、城 3 市面积划、、城市人口密度等标准来审批。其实，“审批经济” 势必束缚生产力的发展。现在我国修建地铁的城市只有 5个， 已批准的也只有 11 个城市 16 条线。这与我国的大国地位、 经济发展水平、及日益严重的现实需求都是极不相称的。在 改革开放不断深入，国民经济持续高速发展，城市规模不断 扩大，交通状