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农村教育：问题、对策、取向 论文关键词：农村教育物质保障制度支持心理建设技 进于道 论文摘要：中国农村教育问题依然严峻，急需解放农 村教育生产力。其对策：物质保障、制度支持、心理建设。 其价值取向：要从缺乏迁移力的简单知识技术培训提升到 广泛创造性生产、过创造性生活和不断创造开拓新的生命 活力之道的价值追求。 一、问题：急需解放农村教育生产力 70多年前，陶行知指出：“中国乡村教育走错了路！他 教人离开乡下向城里跑，他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉; 做房子不造林，他教人羡慕奢华，看不起务农；他教人分 利不生利；他教农夫子弟变成书呆子；他教富的变穷，穷 的变得格外穷；他教强的变弱，弱的变得格外弱。” 7 0年 后的今天，虽然中国的教育事业取得了巨大的成就，但是, 陶行知所批评的现象还存在，广大农村的教育问题依然严 峻。 近些年来，一些地方本已有限的耕地或被丢荒，或被 建房“吞噬整个村庄萧条，往往只见“九九三八六一部 队”（指老人、妇女和儿童）！亲见上至国家领导人、下至 乡镇干部参观关怀过、作为“形象工程”建在公路边的希 望学校，雨雪天居然有不少孩子光着脚丫上课！耳闻目睹 大多数农家子弟中学毕业考不上大学，回家多年仍苦于不 懂生产致富、到城里打工又无路可寻；少数以透支身体健 康为代价终于考上大学的农民子女却又为路费和高额学费 所压而发愁，甚至于有个别学生本人或其亲人走入自杀的 境地！ 据报道，在我国，反映贫富悬殊差别的基尼系数已经 到了危险警戒线！农村经济、教育等发展失衡和严重滞后, 已经成为中国实现现代化的瓶颈。实际上，中国实现现代 化的核心和实质的标志，就是“三农”问题的真正解决。 因而，无论是为了国家的振兴，还是为了制度上的道义， 都应该是对一贯充当了国家、城市发展代价的最主要承担 者一一农民进行“反哺”的时候了！而首当其冲的一个具 体问题，便是要解放农村教育的生产力，丰富提升农民及 其子女的生活力。 二、对策：物质保障、制度支持、心理建设 1?物质保障 广大农村特别是西部地区学校的办学条件还相当低劣: 多数处于两个“维持”（维持教职工工资、维持学校日常必 要开支）水平；拖欠教师工资现象依然严重（如最近新浪 网报道，陕西某地教师工作两年才领到第一笔工资，竟至 于欢呼雀跃、热泪盈眶），不少地方宁可用廉价（月薪200 元人民币）的代课教师也不用正式大中专毕业生！与此相 关，目前，我国教育经费不足、教育资源的状况尚未根本 好转。最近出版的《中国百姓蓝皮书》指出：尽管我国财 政性教育经费占GDP的比例在XX年走出％左右的低谷，上 升为％；非政府性投入占教育总经费的比例已从1990年％ 上升到2000年的％。但公共教育经费占GDP的比例，与世 界平均水平差距仍然很大。20世末，世界这一指标的平均 水平为％,发达国家基本稳定在5%-6 %,而发展中国家 也平均超过了 4%,致使我国人均教育经费在国际上更是处 于后列。我国高校并轨招生、学生自费上大学已经多年， 国家从以往完全包办大学教育的沉重负担中解脱出来，理 应有更多的经费集中投入到基础教育中去。然而，农村基 础教育经费投入杯水车薪、没有实质性增加的窘况依然是 老生常谈。之所以长期如此，除了穷国办大教育这个原因 以外，不能说没有体制上的阻碍。这几年中央加大了 “严 打”力度，促进了经济的好转，就很能说明问题。现在的 问题是要继续加大监督和“严打”力度，防止巨额国有资 产继续流失。同时，要拓宽集资渠道合理统筹安排，使国 家能够有更多物质、资金投入农村教育，使物尽其用。让 农村学校及其教职员工从物质、资金等贫困中解放出来， 为农村学生真正享受全部免费义务教育尽快作好物质准备, 使农家的负担切实减轻。 2.制度支持 最近与某位全国著名小学农村校长对话，他谈到了他 那70 0多个师生规模的农村小学的无奈：学校没有人事权, 教师随时被调入调出；学校经费全由副镇长管着，凡学校 费用全得打报告看镇长脸色……类似这位著名校长碰到如 此外行管内行的官僚的现象，在“山高皇帝远”的农村其 他地区更不在少数。事实证明，缺乏足够制约的任何权力 都会有无所不用其极的倾向。科学有效的制度安排一方面 要有激励人性积极为善的设计；另一方面更要有防止侥幸 者作恶的要件，这是最起码的。权力过于集中或赋予角色 不当，便容易被滥用，往往越俎代庖。事实上，我国的教 育改革已经到了必须扫除体制性障碍的时候了。也就是 说，要通过改革官僚陋习严重的教育管理体制，建立科学 民主有效的现代教育制度。在这方面，上海市教育科学研 究院民办教育研究所的胡卫所长的观点带有建设性：其一, 政府应退出公共竞争领域，将之还给社会；政府应退出微 观职能，转变为宏观管理，如政府可以购买教育服务，实 施阳光工程，通过公开招标，向学校提出要求和目标，并 以此考