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农村居民收入差距扩大问题原因和解决对策 【摘要】我国农村居民收入差距扩大问题日益凸 显，主要原因有地区间经济发展不平衡、经济结构不合理、 农村居民自身素质及负担不同和农民收入来源差异等方面。 为此，政府需引导生产要素跨区域合理流动；大力发展非农 产业；提升农村居民整体素质；推进农村城镇化进程；转变 收入格局等以期实现共同富裕的目标。 【关键词】农村居民收入 收入差距经济协调发展 随着经济体制转轨和社会转型，我国经济得到了飞速发 展，农村居民收入水平与以往相比有了极大提高。然而在这 高增长背后，我们也不能忽视不同地区以及同地区内部的农 村居民收入差距在不断扩大的事实。一般说来，适度的收入 差距的存在是必要的，它能激发经济主体参与经济建设的积 极性与主动性，但差距过大甚至发展到两极分化的程度则会 带来一系列弊端。 我国农村居民收入差距的现状 一方面，地区间农村居民收入存在差距，即区域间和省 际间农村居民的收入不平衡。覃成林、杨威（2012）运用人 口加权变异系数对中国农村居民收入区域不平衡的动态变 化进行了空间和收入来源二重分解，认为东、中、西部和东 北四大区域之间的农村居民收入不平衡是影响我国农村居 民收入区域不平衡的主要因素；翟彬、童海滨（2012）通过 计算东、中、西部三大区域间的收入差距在农村居民收入总 差距中的贡献率，得出三大区域间的农民收入差距对总收入 差距的贡献最大，二十多年来其贡献率基本维持在70%以上。 省际间的农民收入差距在一定程度上与其所处地区有很大 关联。改革开放始于我国东部沿海，所以东部地区较之中、 西部发展较早、较快，位于沿海地区的省份就会比内陆省份 发展迅速，由此便形成了省际间发展的不平衡。如2009年 收入最高的上海市农民人均纯收入为12482. 94元，最低的 甘肃省则为2980. 10元，上海是甘肃的4. 2倍左右。①可见 我国地区间农村居民收入之间的差距不容乐观。 另一方面，地区内农村居民收入存在差距，即省内不同 地区之间和同一地区内不同农户之间的收入不平衡。如近十 年来，江苏省的苏南、苏中和苏北地区的农民人均纯收入都 有了显著提高，苏南农民的收入年均增速达到了 9.39%,苏 中为8.97%,苏北为7.96%,苏南的增速明显高于苏中和苏 北。根据收入比值的指标，苏南与苏北的人均收入比从2000 年的1.5： 1扩大到2009年的1.81： 1；苏中和苏北的则由 1. 14： 1扩大到1.81： 1。②通过对宁波市2002年?2010年 的九年间农户收入的考察与计算，发现农户间的收入差距也 在逐年扩大，高20%收入组对低20%收入组的收入差距倍数 从2002年的4. 34扩大到了 2010年的6. 92o③同一省内不 同地区间和同一地区的不同农户间的收入差距都在扩大。 我国地区间和地区内农村居民收入差距的扩大已成为 影响农村发展的关键性问题。在国际上，通常用基尼系数来 描述收入差距，其值在0?1之间。值越大表示收入差距越 大;且一般认为值在0.2以下表示分配均等，0.3?0.4为相 对合理，0.4以上则为偏大不平等。我国统计部门资料显示, 2011年中国农村居民收入基尼系数为0.3897。我国农村居 民收入差距已十分逼近警戒线，如不及时采取控制措施，必 然不利于和谐社会建设和农民生活水平的提高。 我国农村居民收入差距扩大的原因分析 地区间经济发展不平衡。自从我国决定实行改革开放以 来，邓小平就提出“允许和鼓励一部分地区、一部分人先富 起来，先富带动帮助后富，逐步实现共同富裕”的政策，侧 重东部地区优先发展的经济战略，加之地区间自然资源禀赋 的差异共同导致地区间经济发展的不平衡。我国东部地区地 理位置优越，与外界联系方便，有发展对外贸易的便利条件, 适宜的气候条件使得自然资源也比较丰富，与中、西部相比, 有较大的市场优势、科技优势、信息优势及吸引外资的资金 优势等。这些都使得它与其它地区的生产力发展水平存在差 异，区域经济呈现出严重不均衡性，那么生活在其中的农民 自然会比其它地区的农民获得的收入高。虽然自然条件是这 些地区得天独厚的资源优势，但它在客观上也造成了不同区 域间农民收入的差异。 经济结构不合理。农业经济结构的合理与否会导致农民 收入的差异。如某些地区农业产业结构较单一，仍以第一产 业为主，与农业相关的农产品深加工产业发展不起来，这会 造成同是农业地区，但农民收入却存在很大差距的可能。粮 食生产是国家安全的基础，国家对其十分重视，故有比较严 格的限定，其价格就不能像其他产品那样灵活的随市场需求 的变动而变动，所以经营粮食产品的利润是十分有限的。结 构的不合理又易引起市场需求与农产品供给的矛盾，比如河 南、安徽等这些产粮大省，大量种粮户的存在使得粮食供给 大大超出需求，供给过剩加之缺