美国国防工业转轨 (美)雅克·甘斯勒(JacqesS.Gansler)著张连超等译.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　挑 战 世纪 年代 ，是和平时期军费开支增长最多的年代 ，这种 增长在世界史上是闻所未闻的。冷战时代的对抗 ，使铁幕两边 的国 家大幅度增加各 自的核武器和常规军事能力 ，以准备发动第三次 世界大战，或者试 图阻止其发生 。国防预算成倍增加 ；数百万男女 青年应征入伍 ，他们为适应现代 战争 的高技术要求而连续不断地 进行训练 ；数 以千计 的装上核弹头 的导弹和载有核炸弹 的轰炸机 常备不懈 ，犹如弦上之箭 随时可发 ；大规模 的坦克营和战斗机 中 队，守卫在 中欧分界线两侧，日夜待命 ，应付冲 突 的爆发；而 国防工 业则因此突飞猛进 ，生产出数量更多、性能更先进 的武器装备。 在 年 ，和平竟然意外地来 临了，柏林墙倒 了。冷战是随着 年苏联封锁柏林开始 的，随着里根 年代 的大量扩军而达 到高潮；在经历 多年冷战风雨之后 ，世人突然发现，不仅华沙条 约终止了，而且苏联也解体了。美国人和俄国人开始彻底裁军 ；俄 国 枚和美国 枚弹道导弹按规定被销毁 。这两个超级大国 的国防预算都减少 了。而前苏联 国家 的政治与经济结构也都土崩 瓦解 。 同时，美国公众的注意力开始迅速转向国内事务。经济与社会 需求成 了新 的重要话题 。日本完全取代 了俄 国①成 了美 国最大 的 威胁者 。 年一项 民意测验表 明，绝大部分人认为，日本 的经济 挑战是对美国安全的最大威胁 。在美国历史上 ，商务部第一次参加 国家安全委员会 ，这标志着把安全和经济分割开来 的惯例 已经打 破 。在 年代期间，全球经济竞争能力所发生的明显转变，促使人 ① 即前苏联 。 译者 第 2 页 们对所谓 的“经济安全 ”日益关切 。美 国的国际地位每况愈下，从具 有支配作用 的世界经济大国转变成一个 内债负担越来越沉重和外 贸逆差越来越明显的国家 。仅在两年之内，这个世界上最大的资本 来源 国竟成 了世界上最大的债务 国；它每年支付债务利息的钱数 就超过 了国家安全开支 。 随着冷战的结束 ，美 国人希望把每年花在 防务上 的数千亿美 元转用于解决 国内经济 问题 期待 已久 的“和平红利 ”上 。然而 ， 不幸的是，冷战的结束并没有给世界带来和平与稳定；相反，消除 超级大国 多年所提供的两极核保护伞 ，却招致世界范围内日益 加剧 的地 区、种族、宗教和 民族主义 的冲 突 。仅在 年 ，世界上 就爆发了 次 自决运动，其中许多就是武装冲突。苏联的解体共 分出 个独立的国家 ，其中几乎没有哪个 国家在经济上或政治上 具有活力，而所有这些国家都必须对付一触即发的种族矛盾 。但这 些新独立的许多国家，在武装方面却极其精 良。例如，在其中四个 国家 中，总计 留下大约 万件核武器 。 另外，许多发展中国家，往往实行独裁统治，拥有大量军事力 量，并且装备有现代高技术武器 。这些国家继续扩充它们的部队， 并且从世界各地购买最好的武器装备，目前的武器售价较为便宜。 表 清楚地表示 了大规模毁灭性武器 的扩散情况 。先进常规武 器 的扩散情况甚至更严重 。 表 在发展中国家 （地区）先进武器项 目的扩散 第 3 页 （续 ） 地区 ／国家 核武器 化学武器