城镇化问题探究.pdf

城镇化问题探究 小组成员：王悦闫琳琳袁鑫何晶 Company Logo 主要内容 1 城镇化的含义与其积极影响以及我国城镇化 现状 2 城镇化进程中存在的问题及城镇化对财政体制 的挑战 3 城镇化的德国经验 4 相关财政政策 城镇化的含义 城镇化是指居住在城镇的人口占总人口比例增 长、城市数量增加及其规模扩大、城市物质文明 和精神文明不断向周围农村扩散的过程。 城镇化是世界各国工业化进程中必然经历的历史 阶段。当前，世界城镇化水平已超过50%，有一 半以上的人口居住在城市。 城镇化水平及城镇化发展程度，一般用城镇化 率，即城镇半年及以上常住人口占常住总人口的 百分比来表示。城镇化水平的提高，通常意味着 区域人口就业结构从以第一产业为主向以二三产 业为主转变，人口居住向城镇空间聚集，国民人 均收入显著增加。 Company Logo 城镇化的积极影响 城镇化是现代经济增长的重要推动力 一 一 城镇化有助于普及基本公共服务，提高公 二 共服务的质量，从而促进人民教育水平和 二 健康水平的提高 城镇化有助于促进政府治理的改善 三 三 城镇化还有助于促进公平的发展，逐步 四 缩小城乡和地区发展差距 四 城镇化的积极影响 一、城镇化是现代经济增长的重要推动力 人口在城市中聚集会产生显著的规模经济效应， 使私人和公共投资的平均成本和边际成本得以大 幅度降低，产生更大的市场和更高的利润。随着 人口和经济活动向城市的集中，市场需求将会迅 速增长和多元化，这会促进专业化分工，从而进 一步提高经济的效率。随着经济全球化的发展， 许多新型业态，特别是研究开发、现代服务业， 如金融和保险业、信息和计算机服务业等，必须 依托城市发展才能得到扩张。不仅如此，城市产 业的繁荣和高回报吸引了更多的资本、技术和知 识的流人，这些要素的整合将会进一步诱发新的 技术创新和流动，并促进新兴产业的形成。因 此，城市是现代经济中最具有活力的区域。 城镇化的积极影响 二、城镇化有助于普及基本公共服务，提 高公共服务的质量，从而促进人民教育水 平和健康水平的提高。 人口在城市的集中，大大降低了公共基础 设施和教育、医疗卫生等公共服务供给的 平均成本。与农村相比，城市在公共服务 质量上的优势也是明显的，这种优势不仅 是因为城市具有良好的经济基础，还因为 城市集中了优秀的相关人力资源。 城镇化的积极影响 三、城镇化有助于促进政府治理的改善 当农民离开农村聚集在城市之后，会从多方面影 响政府治理。城镇化使政府与民众的距离空前的 拉近了，政府及其官员的一举一动变得更容易观 察和监督。人口的集聚推动了社会生活中的组织 化和分工，民意表达变得更加专业化和专职化， 公众意见的传播成本大大降低，更易于采取集体 行动。在发展中国家，虽然农村人口众多，但是 由于人口聚集程度低、居住分散，采取集体行动