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课题报告 09/02  推动人民币“走出去”的有关问题研究 2009 年 3 月 目 录 一、人民币“走出去”的现实机遇及推进思路 2 （一）人民币“走出去”的现实机遇 2 （二）推动人民币“走出去”的一些原则 3 （三）推动人民币“走出去”的对象选择 6 二、人民币流出机制建设 9 （一）人民币流出机制建设的重点 9 （二）人民币流出的主要渠道 10 三、人民币回流机制建设 14 （一）人民币回流机制建设的重点 14 （二）人民币回流的主要渠道 14 四、当前推进人民币用于国际贸易结算试点的几个技术条件问题 19 （一）人民币用于国际贸易结算的贸易经营权管理问题 19 （二）人民币用于国际贸易结算的进出口报关管理问题 19 （三）人民币用于国际贸易结算的清算安排问题 20 （四）人民币用于国际贸易结算的真实性审核问题 21 （五）人民币用于国际贸易结算的进出口核销问题 21 （六）人民币用于国际贸易结算的国际收支统计申报问题 22 （七）人民币用于国际贸易结算的出口退税问题 22 1 一、人民币“走出去”的现实机遇及推进思路 人民币“走出去”是指人民币跨越国界在境外流通，成为国际上普遍认可的计价、结算 及储备货币的过程。人民币成为国际货币，既是我国经济实力增强、国际地位提高的必然 结果，也是面向未来不断增强我国经济发展后劲、促进经济长远发展的必然要求,符合国家 发展的战略需要。改革开放 30 年来，随着国民经济持续快速发展，我国的国际地位和影 响发生了根本转变，人民币币值保持稳定，周边流通范围不断扩大，资本项目可兑换程度 逐步提高，推动人民币“走出去”的时机越来越成熟。正确把握历史机遇，对人民币“走出去” 进行战略规划和选准突破口，已成为当前十分紧迫而艰巨的任务。 （一）人民币“走出去”的现实机遇 1、美国次贷危机引发的国际金融危机使美元在国际货币体系中的主导地位受到质 疑，为包括人民币在内的其他国家货币地位的提升提供了机遇。二战后建立了布雷顿森林 体系，美国借助其强大的经济、政治和军事实力，确立了美元的国际货币地位，并由此获 得了巨大的经济和政治利益。但在以美元为主导的国际货币体系中，美国用美元贬值的方 式将经济动荡造成的后果让世界各国分担，各国对此多有微词。2007 年美国次贷危机爆发 以来，世界各国希望改革国际货币体系和摆脱美元束缚的呼声很高，欧盟和日本希望借此 机会扩大欧元和日元的影响力，一些新兴市场国家也在积极呼吁打破美国对国际货币体系 的垄断，努力发挥多种货币的作用，共同支撑国际货币体系的稳定。国际货币体系多元化 是全球金融稳定的内在要求，但只有经济实力不断增强、全球贸易份额不断上升的国家， 才有能力支持本国货币的国际化。如果美国继续推行美元贬值策略，其他国家又没有足够 的经济实力和增长速度来担当这一角色，客观上就要求人民币逐步承担国际货币的角色。 从目前情况看，国际社会希望中国能积极参与到国际货币体系重构进程中来。作为一个政 治和经济大国，中国也理应在构建国际货币体系的新秩序中发挥积极作用，加快推动人民 币“走出去”进程，改变包括我国在内的广大发展中国家在国际金融体系中的被动局面。 2、我国经济实力不断增强，金融改革持续深化，金融现代化、市场化和国际化程度 稳步提高，为人民币“走出去”奠定了坚实基础。改革开放以来，我国经济保持平稳快速增 长。2008 年，我国 GDP 和进出口总额均居世界第三位，分别约占世界总量的 9%和 7.7%，外汇储备居世界第一位。强大的经济实力、良好的国际信用和充足的外汇储备成为 促使国际社会接受人民币的重要因素。人民币金融市场的广度和深度不断拓展，以人民币 计价的金融资产规模不断扩大，为人民币“走出去”提供了市场基础。中资银行国际化步伐 加快，境外分支机构数量增加，中国银联在海外稳步扩展，为人民币的国际流通提供了必 要的机构支持。 3、人民币用于国际结算