事由就编制《2014-2021年中期战略草案》（37C4）和《2014-Unesco.PDFVIP

04/05/2012 Réf. ： CL/3992 事由：就编制《2014--2021 年中期战略草案》（37 C/4）和《2014 -- 2017 年计划与预算草案》（37 C/5）事宜与会员国和准会员以及政府 间组织（IGOs）和国际非政府组织（NGOs ）进行磋商 先生/女士， 大会第三十六届会议根据 34 C/4 文件概述的本组织现行中期战略周期 （2008--2013 年），通过了这一周期的第三份，也是最后一份双年度《计 划与预算》文件（36 C/5）。在领导人论坛(36 C/INF.19)、一般性政策辩 论(36 C/INF.20)、主要委员会的会议和教科文组织青年论坛(36 C/47)等场 合，大会就本组织的战略方向和今后的优先重点开展了辩论，以明确新的挑 战。 国际社会面临的全球性新挑战要求教科文组织充分参与并尽最大努力 做出自己的贡献。为了应对这些新挑战，本组织需要根据正常计划和预算外 资金所提供的与其承担的任务相符合的资金水平，使本组织更加敏锐，更加 灵活，重点也更突出。这些挑战也要求教科文组织不辱其使命和职责，有能 力在各个领域取得预期成果，并要求教科文组织具有良好的管理，能有效和 高效率地开展工作，把优先重点放在计划的实施上。总而言之，这些新挑战 要求教科文组织成为一个现代化的多边组织。 7, place de Fontenoy 75352 Paris 07 SP, France Tél. : +33 (0)1 45 68 10 00 Fax : +33 (0)1 45 68 16 90 致各国负责与联合国教科文组织之关系的部长 CL/3992 - Page 2 虽然我们目前面临着财务困难，但我们要抓住机遇，建设一个更加强 大的教科文组织--一个在众多领域能够集中力量有效开展工作的全球领导 者，并能够帮助解决会员国的需求。有鉴于此，大会通过了落实教科文组织 外部独立评估意见的相关决议，将其作为本组织改革的战略框架。 大会还对编制下一个《中期战略》和下一个《计划与预算》提出了具 体的希望，这两份文件将提出一个不同的框架。大家应该记得，大会在其第 36 C/105 号决议中决定，从 37 C/4 号文件开始，中期战略 （C/4）的周期 将从六年延长到八年。同样，《计划与预算》（C/5）的计划部分将从两年 延长到四年，而预算的拨款周期仍然为二年。这些变革使计划的规划和实施 以及成果的形成能有一个更长的区间，也可以更有效地进行监督。由于这些 变革更符合“联合国系统发展业务活动四年期综合审查（QCPR）”，也使我 们能够与联合国系统大家庭的所有成员一起，尤其是在实地层面，发挥更有 力的协合作用。 在落实教科文组织外部独立评估意见以及执行局特设工作组建议的框 架内，大会要求《中期战略》安排数量有限的总体目标，使战略重点更加突 出，并加强跨部门性。本着这一思路，大会强调有必要使教科文组织的计划 重点更加突出，包括通过在C/5 文件中引进新计划、维持或中止原有计划时 执行清晰和准确的标准。 大会还决定，需要重新修订向会员国，包括其教科文组织全国委员 会，以及政府间组织（IGO）和非政府组织（NGO ）分发的关于《计划与预 算》的调查问卷，引入定性和定量的方法，协助会员国做出决策，并在更知 情的情况下确定优先事项。为此，在本函所附的这两份调查问卷的定量问题 中采用了一种分配最高分的新机制，超过最高分的答复为无效答复。（参见 导言部分的第5 段）。 我希望会员国、政府间组织和非政府组织会发现这两份有关《2014- 2021 年中期战略草案》和《2014--2017 年计划