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基于人口扰动视角下的高职高专院校教 育安排调整 项东红潘瑜 无锡商业职业技术学院数字媒体学院 摘要： 今口Z教育未來Z屮国。高等教育屮的职业教育由于直接指导于社会生活，因而 与我国的社会生活水平的提升戚戚相关。然而由于我国将计划生育作为基本国策, 人口出生率逐年下降，此外计划生育、自然灾害等因素导致的新生人口数量界乎 寻常的扰动，对高职高专院校招牛、教学安排造成了巨大的影响，严重影响了高 素质、高技能型人才供给质量，以及学生就业水平。为避免我国进入低生育陷阱， 党的十八届五屮全会决定，全面放开二胎政策，“有形Z手”再一次将人口推 到异乎寻常的高度。本文通过对人口扰动因素的分析，旨在提出新形势下，我国 高职高专院校教育安排的调整。 关键词： 人口扰动;二孩政策;高等教育;需求均衡;实用技术型人才;教学模式; 自我国高校录取开启“大跃进模式”,大学招生数从1998年的108万迅速上升 到2014年的698万。在高等教育由“精英化”向“大众化”转变的过程中，诚 然为国家的提供了更多高素质人才、促进国家产业结构转型与升级都有重大的意 义。然而鉴于我国人口政策的调整以及特殊原因，人口扰动背景下的高职高专院 校教育安排的问题，却值得教育工作者认真思考。 一、我国人口扰动情况分析 建国后，我国的经济社会建设取得了巨大的成就，绝对人口数量也大幅提升， 从1949年的5亿4千万，快速拉升到目前的14亿人。然而，每年新出生人口数 量的増长率却一波三折，趋势如图1所示。 从图中可以看岀，建国后我国年新增人口数量经历1950-1955, 1965-1975. 1985-1994三个快速增长阶段后，在1960年左右、1976-1980出现大幅下降,这 与建国福利、三年灾害、文化人革命等因素直接相关。从图中，我们亦可以发现, 相邻波峰与波峰，波谷与波谷的间距为20年左右，且间距逐年加大，这与我国 初婚育人口的平均年龄高度贴合。 鉴于85-94出生高峰期人口已经进入生育阶段，新生儿出生率无疑会在近期出 现高峰。此外，为保持人口红利，2013年11月15日，十八届三屮全会通过的 《中共中央关于全而深化改革若干重大问题的决定》，其中提到“坚持计划生育 的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，标志 着“单独二孩”政策正式实施。国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄 11月10日在国新办就坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策有关情况举行 发布会上表示，2013年当年共有约70万对符合条件的夫妻提出二胎申请，从单 独两孩看，2014年已经比2013年出生率上升了 0.29%。，人口也比2013年增加 T 47万，特别是二孩的增加，从2013年31%提高到了 34%。 为进一步延缓中国老龄化趋势，2015年10月29日，党的十八届五中全会决定 全面放开二孩政策。鉴于70后妇女即使生育，也将成为大龄产妇，生育危险会 随着年龄的增加显著上升，因而将会抓紧时间进行生育。人口专家、美国约 翰?霍普金斯大学生物统计学博士黄文政预测:政策放开后新增的新生儿，估计 会在300万到800万之间，中国新生人口岀生高峰将岀现在2017年，届时人口 数量将达到2200万。 需要指岀的是1985-1994年生育高峰与70后、80初“跑步生娃”高度重叠，可 以预期2020年后几年，新生人口数量将会快速下降。 我国高等教育招生现状 自1998年扩招以来，我国大学毛入学率从最初的5%—路跃升至2010年的27%。 早在2002年，我国高等教育己经全面进入大众化发展阶段，而该过程在西方国 家一般需要20~30年。 如果从人口扰动的背景下加以分析，不难发现大学扩招恰好始于人口扰动的阶 段低谷谷底（主流参加高考的学生为八十年代初期出生），由此带来的结果就 是大学录取率突然快速提升，在大学生供给大于需求的情况下，此外该阶段学 牛毕业后，又与八十年代中期出牛未考取大学的社会新增就业人口重叠（人口 小高峰），供给需求均衡的最终结果就是大学生只有保持较低的平均工资，才 能维持较高的就业水平，高端劳动力供给需求关系如图2所示（当高端劳动力 供给水平上升，只有当曲线由劳动力供给2移动劳动力供给1,高端劳动力市场 才能维持较高的需求水平）。 三、人口扰动对于未来大专、高职院校招生影响 毋庸置疑，当前高中、初中、小学在读学生是未来不同阶段大学生生源的基础。 因此，对我国不同教育阶段学生数量进行分析，从而对未来大学尤其是大专、高 职院校学牛牛源趋势进行分析，具有重要的现实意义。木文将高中、初中、小学 入学人数作为分析标的，入学人数随年龄变化趋势如图3所示。从中我们可以发 现进入21世纪以來，我国的小学入学率以及初屮入学率处于较高水平，入学人 数趋于稳定，高中入学人数持续增长至05年达到高峰