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浅议事业单位新会计制度对固定资产管理影响 中图分类号：F230文献标识：A文章编号：1009-4202 （2013） 09-000-01 摘要2012年出台的新《事业单位会计制度》，对旧制 度中的关于固定资产管理的内容进行了修订，本文对其进行 分析，并就新会计制度下如何实施固定资产管理提出了一些 思路和方法。 关键词新《事业单位会计制度》；固定资产管理；影响； 对策 随着公共财政体制改革的不断推进和事业单位自身管 理水平的不断提高，原有《事业单位会计制度》（以下简称 “旧制度”）已经难以满足事业单位预算管理、绩效考核和 财务管理的工作需要。2012年12月19日，财政部发布了修 订后的《事业单位会计制度》（财会（2012） 22号，以下简 称“新制度”），要求自2013年1月1日起施行，新制度的 出台对于完善事业单位财会管理工作尤其是固定资产管理 工作有着深远的意义。 一、新制度对固定资产核算的改进 新制度对固定资产核算的改进主要体现在以下几个方 面: 1.对原有科目进行了整合完善。新制度中固定资产科目 的设置更为完善，其中，与固定资产直接相关的“固定基 金”科目改为‘非流动资产基金一固定资产”，此外，新制 度增加了 “长期应付款”科目，并将融资租入的固定资产作 为长期应付款来核算，而不再将其作为“其他应付款”来核 算，使得融资租赁负债与短期负债得到了合理区分。 2?新制度将基本建设项目的核算纳入了固定资产核算 的范畴，将基本建设项目的收支情况与资产负债情况纳入了 会计核算账目，使事业单位的财务会计报告更为详细全面。 3?新制度提出了 “虚提”折旧，由于折旧本身并未导致 实际资金支付，部门预算管理不允许为事业单位固定资产折 旧拨付资金；同理也不能为按照权责发生制确认、但未导致 资金支付的成本费用安排资金来源。因此，为兼顾事业单位 预算管理和财务管理需求，新《会计制度》中采用了 “虚提” 折旧的模式，这种做法平衡了预算管理和财务管理的双重需 要，也符合《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令 第36号）中提出的资产“实物管理与价值管理相结合的原 则”。 二、新制度对固定资产管理的影响 新制度对固定资产核算的改进，同时对事业单位固定资 产管理产生了一些积极的影响，主要体现在以下几方面： 1?推进固定资产科学化管理。新制度对固定资产核算科 目的重新界定和分类对于提升固定资产管理的科学化和精 细化程度产生了重要的影响，使固定资产分类更好地覆盖了 事业单位资产项目，更有利于实现全面、规范的固定资产管 理。 2?提升固定资产管理统一性。新制度对事业单位固定资 产进行了进一步的规范，使其与国家和政府已有文件对固定 资产的管理规定更具一致性和统一性，有利于促进固定资产 查清工作的顺利开展，同时也保证了账实相符、账账相符。 3?推进固定资产管理改革。事业单位固定资产普遍存在 项目多、重复购置率大、实用性差的问题，新制度的推行使 固定资产管理工作得以细化和深化，推进了事业单位固定资 产管理向着透明化、公开化和规范化方向改革。 三、新制度下的固定资产管理对策 1?资产管理专门化 新会计制度下要改进事业单位固定资产管理工作就要 首先实现固定资产管理的专门化。事业单位应统一设立专门 的固定资产管理部门，由经验丰富、专业素质过硬且统筹管 理能力较强的专门人才负责固定资产管理工作，由固定资产 管理部门对固定资产的引进、维护直到过渡转移和损毁报废 进行全程负责，以提升事业单位固定资产管理工作的专业性 和规范性。 2?谨慎引进固定资产 随着事业单位的不断发展，其组织人数、办公环境、业 务需要发生着不断的变化，适时引进固定资产是必要的，为 了确保物尽其用，事业单位应谨慎对待固定资产的引进问 题。要将固定资产的引进作为单位重要决策来进行。对此， 事业单位应就固定资产的引进制定严格的规定和科学的流 程，如新设备的引进必须提出书面申请，必须进行客观的必 要性评估，购入过程必须公开透明，确保购入的固定资产质 量合格，价格合理，并强化对采购过程的监督，避免在固定 资产引进过程中出现以权谋私的问题。 3?强化报表信息质量管理 会计报表信息是事业单位审查自身财务情况和经济活 动，以及审视自身固定资产管理工作的重要依据。新制度下 应强化对会计报表信息质量的管理与控制，对此，事业单位 应对新制度进行深入研究和学习，将其与旧制度进行对比， 了解新制度的先进之处，明确新制度下固定资产会计核算方 法，只有规范会计操作，提升报表信息质量，事业单位才能 够作出适合自身情况的固定资产管理决定。 4.强化固定资产监管 一直以来，事业单位固定资产管理都延续着“重使用， 轻管理”的理念，这种不合理的管理理念造成事业单位固定 资产管理工作效力低下，针对这一问题，事业单位必须尽快 转变思想，重视