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浅议农村基层干部职务犯罪特点\成因和对策 【摘要】当前，农村基层干部总体上是好的，但 是也有少数村干部无视党纪国法，利用职务上的便利进行违 法犯罪，影响了我们党的形象，也影响到农村的和谐稳定。 本文通过对农村基层干部职务犯罪的特点、成因进行分析， 并提出了防范的对策和建议，希望为惩治和预防农村基层干 部职务犯罪提供有益的参考。 【关键词】农村基层干部职务犯罪特点成因对策 中图分类号：G812.42文献标识码：A 农村基层干部是贯彻落实党在农村各项方针政策的组 织者、推动者、实践者。他们的行为事关党和政府在农村的 形象，事关农村改革、发展和稳定。近年来，农村基层干部 总体上是好的，但是也有少数村干部无视党纪国法，腐化堕 落，在带领广大农民致富奔康的路上折翅落地，走向违法犯 罪的深渊，既影响了我们党的形象，也影响到农村的和谐稳 定。因此，加强农村基层党风廉政建设，积极预防农村基层 干部腐败尤为迫切。本文通过对农村基层干部职务犯罪的特 点、成因进行分析，并提出了防范的对策和建议，希望为惩 治和预防农村基层干部职务犯罪提供有益的参考。 一、农村基层干部职务犯罪的主要特点 （一） 以权谋私，贪污、侵占、挪用公款、侵吞集体资 财。由于村级资金的收入不同于一般的单位，资金来源五花 八门，村干部利用职务之便截留资金比较容易，相对隐蔽， 且方式多样。因此，个别村干部上任后不是积极发展集体经 济，带领村民致富，而是利用手中的权力谋取私利，贪污受 贿，侵吞集体资财。 （二） 以请客送礼为名，吃喝玩乐，挥霍浪费。有些农 村基层干部无视群众疾苦，贪图享乐，公款吃喝风现象依然 存在，把大量的村级集体资金浪费在餐桌上，有的借开展 工作需要”向有关人员送“红包”、送礼为名，壮大自己的 腰包，虚列、虚增开支、虚报冒领、报销话费等。 （三） 独断专行，失职渎职。主要表现为作风不民主， 遇事不同群众商量，不经村领导班子集体研究决定，独断专 行，搞一言堂，个人说了算，甚至因官僚主义严重导致失职 渎职，这种现象在一些村干部当中比较突出。尤其是在工程 和资源发包、财务管理方面更为突出，村主要负责人严重违 反财务管理程序和民主决策制度，给集体利益造成巨大损 失。 （四）作风霸道、欺压群众。一些农村基层干部不注重 提高自己的修养，工作方法简单,态度粗暴 提高自己的修养，工作方法简单, 态度粗暴, 自认为是村里 的“土皇帝”，开口骂人、动手打人的现象时有发生，严重 伤害了广大人民群众利益，主要表现在：在处理与村民有关 的各种事务时，不是按照党和国家的方针政策执行，而是带 着有色眼镜处理问题，有的甚至出现了严重欺压群众的现 象。如宅基地审批、涉农资金的补贴、农村低保等问题不沟 通、不协调、随心所欲、善自主张。在村务管理中，有些村 干部想的不是把村级集体的财产管理好，促进集体财产的发 展，而是考虑自己用钱怎样不受约束、牵制、监督。在用人 上利用职务之便安插亲信朋友，大搞宗族化、亲属化，导致 群体上访事件时有发生。 二、农村基层干部职务犯罪的主要原因 导致农村基层干部职务犯罪的原因是多方面的，既有个 人方面的原因，也有社会方面的原因，具体说来，主要有以 下几个方面： （一） 素质偏低，法制观念淡薄。一是不注重学习，不 关心时政，对当前农村建设的新任务缺乏理解，对落实中央 一系列惠民政策缺乏思考，对如何加强基层党风廉政建设更 是无所适从；二是不注重自律。作为基层的村干部，收入微 薄，工作辛苦，与社会上的老板、大款们比起来自然有很大 落差，由于经不起磨砺和诱惑，自然而然想到了利用手中的 权利来满足愿望。 （二） 财务管理混乱，制度执行不力。一是财务制度形 同虚设。虽然当前各村都建立有财务管理制度，成立理财小 组、村财务监督小组，且公布上墙，但这些制度执行难，理 财小组、村财务监督小组也显得乏力，甚至因人员长期外出 有的形同虚设。虽然实行“村账镇管”，但只重记账，而轻 审核和监管；有的村支书或主任自己就管钱管章，很多大数 目开支不经村委会集体讨论；许多村没有很好地实施民主理 财制度、财务审批制度，对现金、实物管理不严，对集体经 济的操作很少接受群众监督，因违反规章制度或工作失职造 成经济损失也很少追究当事人的责任；二是村务公开流于形 式。有的村干部为谋取私利方便，不愿让群众了解村务、政 务和财务；有的村干部思想上害怕群众知道多了不利于自 己、不方便谋私，应该让群众明白的事情却暗中操作，缺乏 民主和透明度。不少村财务只按会计科目公开，群众看不到 具体每笔开支，难以发现漏洞。 （三）相关部门的监督管理不到位。由于乡镇体制改革, 客观上使得乡镇人员减少、财源减少、工作压力加大，少数 乡镇干部认为，农村税费取消了、村民又自治了，抓农村工 作没有着力点了，产生了一些不正确的思想。一种认为农村