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“一带一路”背景下我国宏观调控的战略重点及走向 ［摘要］近年来经济社会发展实际表明，我国当前经济回 落更多是周期性因素作用的结果，而非趋势性因素所致，需 求不足是当前我国经济下滑的直接原因。在对美国、日本逆 周期需求调控的经验和成效进行比较分析后，文章指出未来 我国经济社会发展应该在继续坚持稳增长、调结构、扩内需 的前提下，主动顺应经济全球化发展趋势，构建基于全球视 野的宏观调控思维，以“一带一路”建设为契机，积极走出去, 在全球化深化过程中解决自身成长中遇到的新难题，最终实 现我国从经济大国向经济强国的嬉变。 ［关键词］产能过剩；有效需求；通货紧缩；经济周期 ［中图分类号JF123.16 ［文献标识码］A ［文章编 号］1002-736X06-0042-04 对当前我国经济增速回落形成的新常态，社会各界认 识并不完全一致。周期论者认为，经济下滑是周期性因素所 致，一旦国际经济回暖，我国经济活力将进一步增强，不会 出现类似日本20世纪90年代以来的长期持续低迷。而趋势 论者认为，我国人口红利释放将尽、全要素生产率下降、资 源环境不可持续等因素是当前经济下滑的主因，而这种下滑 符合国际上工业化发展的一般规律，因此，我们也有可能像 美国一样进入长期低速增长阶段。还有人认为，当前经济下 滑是周期性和趋势性两种因素交织叠加、共同作用的结果， 将来经济究竟如何发展，要看哪一种因素起主要作用，等等。 正确认识当前经济下滑成因，事关不同的政策取向，会直接 影响到我国未来经济社会发展。如果强调经济回落以趋势性 因素为主，并且任由其下滑到低于潜在经济增速的水平上， 无疑会使我国错失发展良机。相反，如果认为是以周期性因 素为主，则有可能奋力作为，积极制定并实施长短结合的政 策措施，引领我国经济走出低谷，续写新的发展繁荣。 一、对我国经济新常态的性质判断 资本主义生产方式自19世纪在西欧确立时起，发生过 多次世界范围内不同程度的经济危机，经济发展具有明显的 间歇式、波动性特征。一般来说，程度较轻的危机，通常是 “退一步进两步”，使经济社会呈螺旋式上升发展特征。以美 国为例，在其1845-2009年长达160多年的发展中，总共经 历了 33次周期波动，经济衰退月份高达579个，约合48年, 即有近1/3的时间丧失了增长机会。从事后看，这种衰退在 一定程度上是对前期发展方式的调整与矫正。如20世纪70 年代伴随汽车、钢铁等技术优势丧失出现的停滞膨胀，在一 定程度上起到了倒逼美国在信息技术领域发力创新的作用。 当然，危机特别严重时也有长达几年甚至十几年的经济停滞 或衰退，呈现“进一步退两步”的特征。然而，正如马克思所 说，资本过剩、生产过剩和危机都是暂时的，“永久的危机是 没有的”。 一般来说，随着经济周期的变化，需求和供给也会随 之改变，两者容易出现不匹配。在经济处于上行周期时，由 于需求相对旺盛，从而抬高资本回报率，大量企业会扩张投 资，增加供给，那些产能建设周期短的产业，就可能出现产 能过剩问题；在经济处于下行周期时，部分建设周期长的产 业，由于在上升周期扩大的产能开始发挥作用，再加上需求 萎缩，会出现严重的产能过剩。我国自改革开放逐步融入市 场经济体制以来，也大致经历了3个比较显著的经济周期： 1981-1990年，GDP年增长率从1981年的5.2%上升到1984 年的15.1%,随后降至1990年的3.1%： 1990-1999年，先是 从1990年的低点上升到1992年的14.2%,然后下降到1999 年的7.6%； 1999年至今，从低点持续上升到2007年的14.2% 后，逐渐降至2015年一季度的7%。通过进一步考察发现， 每个周期的收缩几乎都与社会总需求的变化有关，尤其是第 三个周期更为明显。加入WTO、住房改革、汽车消费、基 础设施投资等，都创造了巨大的市场需求，由此拉动了我国 经济迅速增长，经济总量不断扩大，先后成为世界第二大经 济体和第一货物贸易大国，有220多种工业品产量位居世界 第一。在需求因素中，净出口的地位举足轻重，对我国经济 增长贡献一度高达20%o然而，在历经空前繁荣之后，每次 都出现了产能过剩、商品价格疲软等持续性回调。2008年， 由美国次贷危机诱发的金融海啸，使世界经济进入低迷发展 阶段，构成我国总需求从而拉动经济增长的“三驾马车”中， 投资、消费增速分别比上年提升了 0.7和4.8个百分点，而 净出口增速则比上年回落了 35.2个百分点。由此导致了经济 增速的断崖式下降，一下子从上年的14.2%掉到2008年的 9.6%,减少了 4.6个百分点。 诚然，其中也有趋势性因素在起作用，主要包括人口 老龄化、全要素生产率下降以及资源环境不可持续问题等 等。然而，进一步分析会发现，趋势性因素不是导致我国近 期经